Поступление на целевое обучение через «Госуслуги» — в чём загвоздка?

С каждым годом в России растёт число абитуриентов, которые поступили в вузы благодаря направлению на целевое обучение от органа власти или организации. К примеру, в 2022 году вузы нашей страны окончили 760 тысяч человек, 34 тысячи из которых учились на основании целевого направления. При этом для абитуриентов в том же 2022-м было уже 109 тысяч целевых мест.

Целевое обучение по своей сути льгота. По договору органов и организаций с вузами на бюджетные места принимаются абитуриенты, у которых не хватило бы баллов ЕГЭ для поступления на бюджет в рамках общего конкурса. Правда, с условием последующего трудоустройства в ту организацию, которая ходатайствовала за целевика. С 2024 года система целевого набора кардинально изменилась. «МОЁ!» выяснила подробности.

Как было и как стало

В 2023 году были приняты изменения в Федеральный закон «Об образовании», а 27 апреля 2024 года увидело свет постановление правительства России № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Предыдущее постановление правительства (от 2020 года) предусматривало, что кандидатуру целевика выбирала сама организация. Вот и первая лазейка для коррупции. Ведь обычный абитуриент в большинстве случаев не мог узнать, какие организации готовы ходатайствовать о целевом обучении. А значит, в случае с популярными специальностями многое происходило по знакомству.

Достаточно сказать, что десять лет назад среди абитуриентов, недобравших баллов по ЕГЭ, но зачисленных на бюджетные места, «МОЁ!» нашла дочерей одного из бывших начальников ГУВД области, работника следственного управления, депутата областной Думы, сыновей высокопоставленного сотрудника городской прокуратуры, ещё одного депутата Облдумы, руководителя одного из департаментов правительства области.

Постановление правительства № 555 предусматривает новый порядок. С нынешнего года все органы и организации, у которых есть потребность в целевой подготовке специалистов, должны не позднее 10 июня передавать сведения об этом на подведомственную Минтруда цифровую платформу «Работа в России». Напомним, перед этим они должны заключить договор с вузами.

Соответственно, в разделе «Предложения целевого обучения» платформы «Работа в России» абитуриент может найти информацию о том, какие организации готовы заключить договоры об обучении целевиков в том или ином вузе. А дальше абитуриент или его представитель подаёт либо в письменном, либо в электронном виде заявку в сам вуз. Заявку в электронном виде можно подать, если у вас есть профиль на портале государственных услуг.

В чём теперь главная сложность

В момент подачи заявки роль будущего работодателя, по сути, сведена к нулю. Он лишь получит уведомление от вуза. Если по какой-то счастливой случайности на одну «вакансию» целевика придётся всего один соискатель, работодатель не сможет отказаться от зачисления такого абитуриента на бюджетное место. Самое интересное начнётся, если соискателей будет два и более.

«Если число претендентов, зачисленных на обучение по образовательным программам, превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, заказчик проводит в установленном им порядке отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении», — говорит постановление правительства № 555.

Ключевая фраза — «в установленном им порядке». И именно её правительство в постановлении никак не разъясняет. То есть отбор одного целевика из нескольких соискателей, как и прежде, полностью отдан на усмотрение работодателя.

Как будут отбирать одного претендента из нескольких?

Запросы о положениях об отборе на целевое обучение в организациях Воронежской области выдают очень мало результатов. Похоже, в большинстве организаций, которые направляли в вузы целевиков, таких положений просто нет. Это же не противоречит расплывчатой формулировке «в установленном порядке».

Детальнее всего порядок отбора проработан в областном министерстве здравоохранения. Именно оно направляет на обучение больше всего целевиков (в медицинский университет). Приказ ведомства от 2018 года предусматривает, что нуждающиеся в кадрах районные больницы должны регулярно проводить с учениками местных школ «профориентационную работу». А для отбора целевиков создать комиссию из трёх человек. При комиссионном отборе приказ предписывает отдать предпочтение соискателю с самыми высокими баллами по профильным предметам — химии и биологии. Также должна учитываться «степень выраженности профессиональной направленности». Например, обучение в профильных классах или участие в волонтёрском движении.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области, судя по информации на его сайте, предложит претендующему на целевое место абитуриенту тесты с самыми разными вопросами. В том числе о государственном строе России.

Что сегодня предлагают воронежским целевикам

Сейчас в разделе «Предложения целевого обучения» на портале «Работа в России» есть 4 848 предложений. В вузах Воронежа — 256.

Предложений об обучении в Воронежском государственном университете лишь два. Управление Роспотребнадзора по Воронежской области планирует заключить один договор на обучение специалиста в области информационных технологий. А министерству здравоохранения области требуется один специалист в области экономики фармации. Этому специалисту предлагают меру поддержки от работодателя. Правда, весьма скромную — оплату проезда от места работы до места обучения два раза в год в размере, не превышающем 1 000 рублей.

В Воронежский государственный технический университет могут поступить три целевика. Компании «Россети Центр» нужен работник, освоивший специальность «Информационные системы и технологии». Администрации города Ельца Липецкой области — выпускник по специальности «Дизайн архитектурной среды». А государственному предприятию «Облкоммунсервис» — специалист с дипломом строителя.

Графа «меры поддержки» в предложении от работодателя обязательна к заполнению. Поэтому предприятия и организации проявили творческую смекалку.

«Облкоммунсервис» в качестве меры поддержки предлагает студенту наставничество. «Россети» — «ходатайство перед образовательной организацией о приоритетном направлении обучающегося для стажировок и прохождения практик в иностранных вузах — партнёрах университета». Судя по списку вузов-партнёров на сайте ВГТУ, это в основном вузы Китая, а также Азербайджана, Узбекистана и Таджикистана. И лишь администрация Ельца готова платить своему целевику стипендию 3 тысячи рублей в месяц. При условии сдачи сессии на «хорошо» и «отлично».

Больше всего предложений — 213 — конечно же, в Воронежском государственном медицинском университете. «Лечебное дело», «Неврология», «Травматология» и множество других специальностей, заказчик обучения по которым один — минздрав Воронежской области.

Причём эти предложения делятся на не очень заманчивые и вполне себе неплохие. Например, желающему получить специальность стоматолога после выпуска нужно будет отработать три с половиной года в Таловской районной больнице. Но по другим специальностям на целевое обучение можно попасть с последующим обязательным трудоустройством и в областной клинической больнице, и в воронежской БСМП № 1. А так как для хорошего специалиста опыт работы в крупном многопрофильном стационаре очень полезен, то это вполне неплохие предложения.

Наверняка кто-то уже заметил, что в этом перечне нет органов власти. В публикуемых на сайтах вузов приказах о зачислении сейчас нет имён и фамилий поступивших (их заменили номерами СНИЛС). Поэтому понять, поступил ли на целевое место кто-то из детей чиновников, в любом случае будет невозможно. Однако большая прозрачность системы, похоже, пока избавила органы власти от потребности в целевиках.