Сенатор Сергей Лукин: «В послании президента представлены принципиально новые инструменты развития регионов»

21 апреля президент России Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию. На церемонию были приглашены в полном составе обе палаты парламента — Совет Федерации и Государственная Дума, а также члены правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели. Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин, принявший участие в этом значимом событии, ответил на вопросы нашего издания.

— Сергей Николаевич, в чем, на Ваш взгляд, состоит основная особенность прозвучавшего вчера послания президента? 

— В своем ежегодном послании глава государства подводит итоги прошедшего года и расставляет приоритеты во внутренней и внешней политике России на ближайший период. Главный вывод, который мы можем сделать, — развитие России планомерно продолжается в русле социального государства. Гуманистическая направленность послания обусловлена главной целью, которую ставит перед нами президент: выйти на устойчивый рост численности населения. Это сложная задача с учетом текущей тревожной демографической ситуации, тем более что пандемия еще не завершилась. В послании Владимир Путин изложил обновленную стратегию социального развития страны и представил комплекс системных мер, направленных на поддержку семьи и граждан.

— Сбережение народа России — наш высший национальный приоритет, закрепленный в положениях обновленной Конституции. По итогам послания предыдущего года были осуществлены выплаты семьям с детьми и социально незащищенным слоям населения. Эта поддержка показала свою действенность и позволила снизить негативное влияние экономических последствий распространения коронавируса. Что предлагается теперь?

— Владимир Путин поручил правительству к 1 июля подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми. Задача — свести к минимуму угрозу бедности для таких семей.

Пока не произошло восстановления рынка труда, президент предложил провести единовременную выплату: по 10 тысяч рублей на каждого школьника, включая тех, кто в этом году только пойдет в первый класс. Финансовые средства будут перечислены в середине августа, чтобы у родителей было время собрать ребенка в школу.

Также президент анонсировал выплаты на детей из неполных семей. С 1 июля текущего года детям в возрасте от 8 до 16 лет включительно, растущим в таких семьях, будет назначена выплата, средний размер которой составит 5650 рублей в среднем по стране.

Больничный по уходу за ребенком в возрасте до 7 лет включительно предложено оплачивать в размере 100 процентов от заработка.

А для будущих мам, вставших на учет в ранние сроки беременности и находящихся в трудной материальной ситуации, будет предусмотрена ежемесячная выплата в размере 6350 рублей в среднем по стране. Все законодательные изменения, обеспечивающие реализацию этих решений, нужно принять в ближайшее время, и к этой работе российский парламент приступит незамедлительно.

— Поскольку мы внимательно знакомимся с работой верхней палаты парламента, то обратили внимание, что многие моменты, обозначенные в послании, обсуждались на площадке Совета Федерации. Это действительно так?

— Вы правы, в текст послания президента включен целый ряд проблемных вопросов, которые мы поднимали на заседаниях Совета Федерации и рассматривали в рамках профильных комитетов. 

В частности, президент предложил в ближайшие три года дополнительно направить 24 миллиарда рублей на обновление домов культуры, библиотек, музеев в сельской местности и малых исторических городах России, подчеркнув важность этого направления. Мы неоднократно обозначали проблему оттока населения с сельских территорий, остановить который можно, только создав для людей комфортные условия для жизни, предоставив возможности проведения досуга, сопоставимые с тем уровнем, который доступен в городах, и, конечно, рабочие места с достойной заработной платой.

Приведу еще один пример — казалось бы, частный, но в работе законодателей мелочей не бывает. С прошлого года классные руководители получают ежемесячную надбавку к зарплате, в то время как для педагогов среднего профессионального образования она не предусмотрена. Социальную справедливость необходимо восстановить.

Мы поднимали этот вопрос, в том числе в формате «правительственного часа» с руководителями соответствующих министерств. Отрадно, что президент в своем послании указал на то, что необходимо исправить эту ситуацию и установить для кураторов учебных групп техникумов и колледжей такую же доплату, как и для школьных классных руководителей, — пять тысяч рублей.

— Сергей Николаевич, Вы работаете в составе комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Значительная часть послания была посвящена вопросам, которые непосредственно относятся к сфере деятельности комитета. Какие принципиально новые инициативы были выдвинуты?

— В 2020 году проводилась последовательная государственная политика, направленная на сохранение финансовой стабильности и развитие отечественной экономики. Она будет продолжена.

Президент заявил о том, что субъектам Федерации будет предоставлен принципиально новый инструмент развития — инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% годовых и сроком погашения 15 лет. По словам главы государства, до конца 2023 года планируется выделить таких инфраструктурных кредитов на общую сумму не менее 500 миллиардов рублей, а принцип их распределения будет следующим: чем меньше долгов было у региона, тем больше он сможет получить инфраструктурных кредитов.

Приоритетными направлениями станут строительство автомобильных дорог, обновление систем жилищно-коммунального хозяйства и общественного транспорта, комплексное развитие территорий и создание объектов туристической индустрии. Для запуска этого механизма также потребуется внесение изменений в федеральную законодательную базу, парламенту предстоит объемная работа.

Масштабное инфраструктурное развитие ставит ответственные задачи перед строительной отраслью, и для их решения также предполагается применять новые механизмы. Что касается крупной массовой застройки, институт развития «ДОМ.РФ» будет привлекать ресурсы с финансового рынка через размещение инфраструктурных облигаций.

Предоставлять эти ресурсы застройщикам планируется в виде целевых займов на создание инженерной и социальной инфраструктуры. Причем за счет субсидий федерального бюджета «ДОМ.РФ» сможет выдавать займы застройщикам по минимальной процентной ставке. Пилотным проектом для отработки такой модели станет строительство жилых кварталов в Туле, Тюмени, Сахалинской области, в Кузбассе. Существуют перспективы применения данного механизма и в Воронежской области.

В прошлом году, несмотря на все сложности, связанные с пандемией, строительная отрасль сработала без сбоев, обеспечив ввод свыше 80 миллионов квадратных метров жилья. Положительно оценив этот результат, Владимир Путин подтвердил актуальность амбициозной задачи — ежегодно вводить 120 миллионов квадратных метров. Чем больше будет возводиться жилья, тем доступнее оно будет для российских семей.

Как видите, законодателям предстоит большой объем работы. Совет Федерации в плотном взаимодействии с Государственной Думой приступает к подготовке законодательных и нормативных актов для скорейшего вступления в силу тех решений, которые озвучены президентом в послании.

— Спасибо. Желаем Вам успехов в Вашей парламентской деятельности.