Сенатор Сергей Лукин обсудил вопросы формирования архитектурного облика городов на круглом столе в Совете Федерации

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принял участие в заседании круглого стола «Архитектурный облик городов: проблемы и пути их решения».

На площадке Совета Федерации парламентарии, представители Министерства строительства и ЖКХ, органов исполнительной власти 67 регионов РФ, государственных корпораций, отраслевых союзов и экспертного сообщества обсудили актуальные вопросы регулирования архитектурной деятельности.

По словам Сергея Лукина, были рассмотрены такие аспекты, как необходимость усиления роли главных архитекторов в формировании облика городов, подготовки квалифицированных кадров, а также предложения регионов по изменениям в действующее законодательство в сфере градостроительства.

При этом особое внимание было сфокусировано на вопросах регулирования архитектурно-градостроительного облика объектов капитального строительства и процедуре его согласования, для усовершенствования которой был принят федеральный закон № 612-ФЗ, вступивший в силу с 1 марта 2023 года.

«Важно отметить, что теперь согласование архитектурного облика возможно только в отношении территорий, которые четко урегулированы в правилах землепользования и застройки, и на которых градостроительными регламентами установлены конкретные требования к архитектурно-градостроительному облику объектов», - пояснил Сергей Лукин. 

С 1 сентября 2023 года вступило в силу постановление правительства, утвердившее соответствующие требования.

Заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко сообщил, что совместно с регионами РФ ведется мониторинг исполнения постановления.

В ходе круглого стола первыми выводами поделились представители Санкт-Петербурга, Новосибирска, Тамбовской области.

«До конца нынешнего года будет анализироваться практика правоприменения, что позволит выявить проблемы и лучшие наработки в сфере сохранения исторического наследия городов», - заявил Сергей Музыченко.

Участники круглого стола сошлись во мнении о том, что исполнение постановления должно обеспечивать защиту сложившегося архитектурного облика города, не создавая при этом необоснованных препятствий для застройщиков.

Что касается нехватки квалифицированных кадров, Сергей Лукин указал на остроту этой проблемы как для строительной отрасли, так и для экономики страны в целом и подчеркнул необходимость системных комплексных решений. В том числе ранней профориентации и прочной связи обучения с производством.

Сергей Музыченко проинформировал о работе, которую ведет Минстрой для преодоления кадрового голода в отрасли.

В частности, создан образовательный консорциум «Строительство и архитектура», в который объединились ведущие архитектурные и строительные вузы страны.

Отметим, что среди вузов, подписавших соглашение о создании консорциума, и Воронежский государственный технический университет.

Кроме того, Минстроем прорабатывается возможность получения так называемых «двойных дипломов» — МАРХИ и регионального вуза или же МГСУ и регионального вуза.

В своем выступлении руководитель проектного отдела ДОМ.РФ Ксения Голубева рассказала о реализации компанией ряда обучающих программ, в том числе проекта «Архитекторы.РФ».

«Мы ставим сразу несколько задач – внедрять новые подходы по развитию комфортной городской среды, повышать лидерские качества молодых специалистов и уровень градостроительных решений, внедрять мастер-планирование. Многие из наших выпускников стали главными архитекторами городов, советниками губернаторов регионов», - уточнила она. 

Также Ксения Голубева предложила рассмотреть законодательные изменения, направленные на повышение статуса, полномочий и ответственности главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований — поскольку действующий закон «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» 1995 года к настоящему времени устарел и требует обновления с учетом актуального законодательства: Градостроительного кодекса, Гражданского кодекса и других нормативно-правовых актов.

Эту точку зрения разделяет большинство участников круглого стола, а также представители региональных органов власти, опрошенные дистанционно в ходе подготовки мероприятия, в том числе и министерство архитектуры и градостроительства Воронежской области.

Кроме того, профильным региональным министерством были выдвинуты предложения по совершенствованию понятийного аппарата, используемого в законодательстве.

Так, предлагается включить в закон об архитектурной деятельности понятия «архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства» и «эскизный проект», отсутствующие в документе в настоящее время.

А также — рассматривать архитектурно-градостроительный облик объекта на предмет согласования предварительно, до разработки чертежей проектной документации, на стадии эскизного проектирования. Это должно упростить процесс корректировки такого проекта и систематизировать весь процесс создания объекта капитального строительства.

В свою очередь, заместитель президента Российской Академии архитектуры и строительных наук Павел Жбанов призвал терминологически определиться с понятием «архитектурный облик города». По его мнению, на вопрос следует смотреть шире — ведь город состоит не только из объектов строительства, архитектурный облик города включает и работу с пространством.

Вице-президент Национального объединения проектировщиков и изыскателей Алексей Воронцов акцентировал внимание на том, что лучшие произведения архитекторов вдохновляют людей на протяжении столетий, формируя чувство патриотизма и сопричастности к истории.

«Перед строительной отраслью руководством страны поставлены амбициозные цели по увеличению объема возводимого жилья. Одновременно во многих регионах России мы наблюдаем рост качественного уровня реализуемых проектов, стремление вывести применяемые архитектурные решения на новый уровень. Задача законодателей – обеспечить необходимую правовую базу, которая поможет сделать наши города по-настоящему красивыми и удобными для жизни», - подытожил Сергей Лукин.

По итогам обсуждения будут приняты рекомендации в адрес Правительства РФ, профильных министерств, региональных и местных органов власти.