Сенатор Сергей Лукин: борьбу с потребительским терроризмом в жилищной сфере необходимо довести до логического конца

На заседании комитета Совета Федерации сенатор от Воронежской области Сергей Лукин предложил дополнительные меры по борьбе с потребительским терроризмом в жилищной сфере.

На заседании Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера был рассмотрен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», направленный на борьбу с потребительским терроризмом при заключении договоров долевого строительства. Нормативный акт включен в повестку ближайшего заседания Совета Федерации. Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин принимал самое активное участие в формировании предложений по корректировке действующего законодательства.

— Тот документ, который мы проработали на заседании комитета, очень важен и необходим для нормальной работы строительной отрасли. Я бы выделил в нем три основных положения, которые способны значительно облегчить работу строителей. Первое — законопроект предполагает возможность применения застройщиками собственных стандартов качества при заключении договоров долевого участия. При этом они должны быть зарегистрированы в Федеральном фонде стандартов и не могут быть ниже требований, предъявляемых к результатам работ Минстроем. Второе — минимальный срок гарантии застройщика на отделку помещения сокращается до одного года. Третье — максимальная сумма, которую может взыскать дольщик в случае выявления недостатков, не может превышать трех процентов от стоимости жилья, прописанной в договоре. Кроме того, Правительство оставляет за собой право устанавливать мораторий на взыскание неустоек с застройщика приобретателями жилья в течение 2025 года. Я считаю, эти меры сейчас необходимы, поскольку строительная отрасль является системообразующей. От нее зависит устойчивость экономики государства, — пояснил Сергей Лукин.

По словам сенатора, не все его предложения были учтены при формировании законопроекта, однако Сергей Лукин считает, что для эффективного преодоления явления потребительского терроризма, они должны быть приняты в ближайшем будущем.

— Я считаю, в дополнение к рассматриваемому документу необходим ещё один пакет поправок, в первую очередь обязывающий дольщиков урегулировать разногласия в досудебном порядке, обращаясь к самому застройщику. Предлагаю установить для этого разумный срок, например, два-три месяца, после чего уже, при необходимости, решать вопрос в суде. Следует также распространить действие закона не только на договоры долевого участия, но и на все сделки купли-продажи жилья от застройщика. Хотелось, чтобы на проблему обратил внимание и Верховный суд. Судебные инстанции сейчас по подобным делам зачастую принимают совершенно противоположные, противоречащие друг другу решения. На мой взгляд, необходимо обобщить имеющуюся по подобным делам судебную практику и принять соответствующее постановление, приводящее решения судов к логическому единообразию. Рассмотренный законопроект не победит окончательно явление потребительского терроризма. Это только один из шагов, о необходимости которого я говорил уже давно. Коллеги по комитету, а также представители Минстроя согласились со мной, и после голосования по законопроекту было решено поставить его выполнение на парламентский мониторинг. Я готов передать правительству свои предложения по борьбе с потребительским терроризмом для выработки оптимального решения, — поделился мнением Сергей Лукин. 
 

По мнению законодателей, изменения в нормативной базе не повлияют на итоговое качество отделки жилых помещений, приобретаемых гражданами, но пресекут попытки юридических компаний взыскивать средства с застройщиков, используя неопределенности, существующие в законодательстве. Внесение поправок в Федеральный закон 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости…» предполагает возможность застройщиков устанавливать свои стандарты качества уже с 1 марта 2025 года. В результате к каждому договору долевого участия будет прилагаться стандарт качества конкретного застройщика. Граждане уже на этапе заключения договора будут четко понимать, что они получат после ввода объекта в эксплуатацию. Необходимость принятия дальнейших законодательных мер по борьбе с потребительским терроризмом была аргументирована конкретными фактами, прозвучавшими на заседании комитета.

— Суммы, взысканные юридическими компаниями с застройщиков по надуманным поводам, составили в 2024 году более 50 млрд. рублей. Большую часть этих денег получили юридические компании. Средства не были направлены на улучшение и устранение недочетов, якобы допущенных застройщиками, зато оказались отвлечены от работ на других объектах, в том числе социально значимых, имеющих государственную важность. Эти деньги могли бы пойти на строительство школ и больниц или на повышение потребительских качеств жилья при сохранении его себестоимости на прежнем уровне. Потребительский терроризм в конечном итоге способствует росту цен на жилье. Сейчас, сразу же после ввода дома в эксплуатацию, в подъездах появляются объявления от юридических компаний с предложениями за определенную плату помочь уменьшить сумму долевого участия или частично расплатиться за ипотеку. Да, недобросовестные застройщики, к сожалению, есть, но их меньшинство. А то, что мы видим — это настоящий беспредел юридических фирм, зарабатывающих огромные деньги на ровном месте, вследствие несовершенства законодательной базы, — рассказал Сергей Лукин.
 

В ходе заседания комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера были рассмотрены и другие законодательные акты, направленные на упорядочение отношений в строительной сфере. В частности, поддержаны изменения в Градостроительный кодекс, в целях совершенствования механизма комплексного развития территорий. Федеральный закон даст возможность осуществлять комплексное развитие застроенной территории, в границах которой расположены аварийные индивидуальные жилые дома и другие подобные объекты. Также уточнен перечень обязательных пунктов договора о комплексном развитии территорий. В него включен список объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимых для нормального функционирования данной территории и жизнедеятельности, проживающих на ней людей.

Сенатор от Воронежской области Сергей Лукин также представил на заседании комитета сразу четыре нормативных акта, направленных на внесение изменений в Земельный кодекс РФ. Одно из изменений обяжет собственников земельных участков пользоваться ими в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Другая поправка в Земельный кодекс призвана минимизировать случаи сноса объектов капитального строительства и споры о законности их постройки. Также будут скорректированы в сторону уменьшения сроки проведения аукционов по продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на право заключения договоров аренды земельного участка. Последняя поправка, вынесенная на обсуждение сенатором Сергеем Лукиным, затронет не только Земельный кодекс, но и Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Законопроект снимает ограничения с резидентов ОЭЗ в части передачи арендных прав в залог и выкупа земельного участка. Поправка должна помочь резидентам привлечь дополнительные объемы финансирования со стороны кредитных организаций.