В Воронеже фирма, погрязшая в уголовных скандалах, выигрывает миллиарды по госконтрактам

«(…) На момент проверки на объекте строительно-монтажные работы не выполнялись, рабочие отсутствовали, строительная техника не работала, двое монтажников выполняют монтаж оборудования котельной, охрана объекта выполняется одним охранником (…)»

Эта грустная цитата — из решения об одностороннем отказе от исполнения госконтракта по строительству футбольного манежа в Шилово. Дата — 18 августа 2021-го, подпись — руководителя департамента строительной политики Воронежской области Артура Кулешова.

Петиция ушла «Почтой России» на улицу Шишкова, 75б, в офис № 6, где в то время заседал подрядчик — ООО «КМ-Строй» (ИНН 3662151649), — и 7 сентября контракт с ценником в почти 313 миллионов рублей в одностороннем порядке был разорван.

С момента его заключения — с 30 ноября 2020-го — департамент строительной политики как заказчик предъявил конторе четыре претензии о выплате неустоек за срыв сроков и одну — за топорное качество работ. Общая сумма — порядка 2,4 миллиона рублей.

1 миллион 568 тысяч из них департамент потом попытается выбить через арбитражный суд, но получит половину — 784 тысячи — плюс 100 тысяч рублей в качестве штрафа «за ненадлежащее исполнение обязательств». Более того: по условиям контракта департамент строительной политики выдал фирме порядка 45 миллионов рублей авансом. Возвращать их пришлось тоже через суд. Удалось только в ноябре прошлого года и только 8,2 миллиона, потому что остальные 36,9 горе-подрядчик как бы отработал.

Отгрохать спортивный суперкомплекс в воронежском захолустье «КМ-Строй» обязан был к августу 2022-го. Дело серьёзное: региональный проект «Спорт — норма жизни» в рамках нацпроекта «Демография». Возле ЖК «Ласточкино» в Шилово на площади 2,6 гектара по обещаниям областного правительства должен вырасти крытый стадион с футбольным полем (240 «квадратов», искусственный газон), беговыми дорожками (100 и 250 метров), площадками для прыжков в длину и высоту и сектором для толкания ядра. Это не считая тренажёрного зала и буфета с плюшками. Плюс свой мини-полигон ТБО, стоянка на 80 машин. В одну смену смогут заниматься сразу 112 человек, в том числе дети от 10 лет. Однако к августу 2021-го — без малого на полпути — подрядчик умудрился выполнить лишь порядка 10% работ, поэтому контракт с ним и расторгли.

А дальше начинаются дни сурка.

Виноваты санкции

Разорвав отношения с «КМ-Строем», через два месяца — 10 ноября 2021-го — правительство области объявляет новый конкурс по поиску талантов для строительства футбольного манежа в Шилово. Стартовая цена — 364 миллиона 394 тысячи 474 рубля. И 16 декабря всё тот же глава департамента стройполитики Артур Кулешов подписывает контракт… с тем же ООО «КМ-Строй» в лице его руководителя Андрея Беспалова. Так удивительно совпадает, что контора, запоровшая первый договор, оказывается единственной, кто пожелал побороться за приличную кучу бюджетных миллионов снова.

На первый конкурс — в ноябре 2020-го — заявились сразу пять фирм, в том числе строительный гигант ДСК. Начальная цена тогда была порядка 370 миллионов. ООО «КМ-Строй» обошло всех, сбив её почти на 15%. Фирмой в то время руководил один из соучредителей — Андрей Александрович Матвеев. За месяц до разрыва контракта — 30 июля 2021-го — за ним пришли из регионального управления ФСБ и сопроводили в городское управление МВД. Матвеева заподозрили в мошенничестве на 21,3 миллиона рублей при исполнении другого госконтракта — на строительство школы-детсада в Грибановском районе. По данным полиции, подрядчик «КМ-Строй» мог обработать кровлю и мансарду от пожара дешёвым горючим составом. Андрея Александровича отправили в СИЗО. А в феврале 2022-го в собратьях по несчастью у бизнесмена-строителя оказался действующий на тот момент зампредседателя городской Думы Алексей Пинигин: по версии следствия, товарищ депутат получил несколько миллионов рублей от строителя Матвеева, наобещав тому «содействие» в приёмке той самой грибановской школы.

При чём здесь футбол в Шилово? По условиям второго контракта — действующего — завершить строительство манежа «КМ-Строй» должен был 15 ноября 2022-го. Мы приехали на стройку 3 мая 2023-го. Живая целина с коробкой без окон, в сторонке тоскливо ползает трактор. Людей ровно два. Один из них охранник:

— Снимать нельзя — частная территория, стройка идёт! Снимали тут до вас, забор сломали!

Подозреваю, «вандализм» могли учинить активисты Общероссийского народного фронта, которые перед майскими праздниками и подняли волну с манежем. После их репортажа о том, в чьи ворота летят казённые миллионы, разбираются в региональном управлении СКР. По данным сайта госзакупок, контора «КМ-Строй» за 1 год и 4 месяца отработала в Шилово лишь 98,9 миллиона рублей, а заплатили ей уже 347 миллионов — то есть практически все деньги контракта. Около 250 миллионов из них — авансом. Подъёмные в 109,3 миллиона были изначально в условиях, остальной бонус записали после, заключив два «дополнительных соглашения».

Посыл, между прочим, глобальный: мировой кризис. Подписывая конторе очередной транш, глава департамента строительной политики Артур Кулешов ссылается на постановление правительства России № 680 от 16 апреля 2022-го. Там как раз о том, какие пункты госконтракта можно менять, если возникла угроза его срыва «по не зависящим от сторон» обстоятельствам.

Время и причины появления документа, думаю, понятны. И одна из вольностей, которую он допускает — менять условия и размер аванса. Открываю в системе госзакупок допсоглашение по контракту на шиловский манеж № 10, от 15 декабря 2022-го. Основание выдать «КМ-Строй» очередную пачку денег — в 27,5 миллиона рублей — внимание —«протокол заседания комиссии по повышению устойчивости экономики Воронежской области в условиях санкций». Звёзды сошлись, да.

Ничего не вижу

Красный день календаря по открытию футбольного манежа в Шилово, который мне назвали в департаменте строительной политики, переехал ещё на год с лишним: теперь он намечен на 31 января 2024-го. Между тем у ООО «КМ-Строй» за свою 13-летнюю биографию было минимум три возможности попасть в реестр недобросовестных подрядчиков из-за проблем с законом. И выпасть из игры на бешеные бюджетные деньги на несколько лет (в чёрный список поставщиков по обычным госзакупкам включают на два года, по капремонту — на три).

Декабрь 2011 года. Региональное управление ФАС уличает контору в сговоре на аукционе на строительство школьного стадиона для лицея № 4 в Воронеже, который проводился в мае. Антимонопольщики установили, что три другие фирмы, принимавшие участие в торгах, в едином порыве «уступили» в пользу ООО «КМ-Строй», и в итоге лот достался ему — с минимальным снижением цены, за 39 миллионов 445 тысяч 193 рубля. Контракт аннулировали, конторе погрозили «административной ответственностью», всё стихло.

Май 2016-го. В Главном управлении МВД по Воронежской области сообщают, что с подачи коллег из УФСБ возбуждено уголовное дело об использовании заведомо подложного документа в отношении замначальника одной из строительных фирм — часть 3 статьи 327 УК РФ, до одного года колонии. По версии следствия, некая мадам предъявила липу для участия в торгах на строительство дома-интерната для престарелых и инвалидов в острогожском селе Покровка. В итоге контора выиграла аукцион на 221 миллион рублей. В системе госзакупок нахожу контракт на строительство интерната от 14 декабря 2015-го: подрядчик — ООО «КМ-Строй». Дело о подлоге тоже рассосалось, «КМ-Строй» интернат благополучно построил, получив полный расчёт — напомню, 221 миллион рублей. 31 октября 2016-го акт приёмки обоюдно подписали начальник подрядчика Андрей Матвеев и глава департамента стройполитики Олег Гречишников. 26 декабря богадельню открыли с торжествами, приезжали тогдашний губернатор Алексей Гордеев и сенатор Галина Карелова. По условиям контракта, срок окончательного расчёта с подрядчиком был назначен на 31 декабря 2017-го, но… 20 октября — внимание снова — товарищи Матвеев и Гречишников заключили «дополнительное соглашение» за номером один о расторжении контракта по взаимному согласию. Оказывается, можно и так.

Июль 2021-го. История со школой — детским садом в посёлке Грибановский, которую я уже упоминала. Образовательный центр имени Гавриила Троепольского. Снова мегаамбициозный размах: нацпроект «Образование», школа на 775 учеников плюс садик на 145 малышей, стадион, автодром, электронная библиотека, умные полы с интерактивными картами… Стройка началась в 2018-м. «КМ-Строй» выиграл аукцион как единственный участник. Правда, в УФАС тогда пожаловалась одна из фирм, посчитав, что условия по оформлению заявки прописали некорректно, и это «вводило в заблуждение участников закупки». Фирме в жалобе отказали, назвав «необоснованной». Стартовый ценник на аукционе, установленный заказчиком — грибановским районным отделом по образованию и молодёжной политике — был 673,4 миллиона. «КМ-Строй» согласился на 670 миллионов, о чём 8 июня 2018-го и заключили контракт гендиректор конторы Андрей Матвеев и руководитель грибановского районо Людмила Тетюхина. В итоге же школа подорожала до 728 миллионов 88 тысяч. Но суть не в этом. В июне 2020-го новый образовательный центр объявил о наборе детей, 1 сентября начались занятия. А 29 января 2021-го грибановские власти вдруг пошли по сценарию с острогожским интернатом: контракт с ООО «КМ-Строй» расторгли по соглашению сторон, фирма при этом получила практически все деньги — 728 миллионов 55 тысяч. Через полгода Андрея Матвеева задержали оперативники ФСБ, полиция возбудила уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере со средствами огнезащиты. То есть — речь о прямой угрозе жизни детей.

30 июля 2021-го Ленинский суд определил Матвеева в СИЗО. И дальше — снова тишина. Школа работает. Руководитель районного отдела образования Людмила Тетюхина остаётся в своём кресле. Бывший глава Грибановского района Алексей Рыженин, при котором шла суперстройка, 1 февраля 2020-го досрочно сложил полномочия, чтобы пойти на повышение: сейчас он в мэрии Воронежа, возглавляет управление развития предпринимательства. А имя Андрея Матвеева всплывёт 16 февраля 2022-го в пресс-релизе всё того же Ленинского суда — об избрании меры пресечения бывшему зампреду Гордумы Алексею Пинигину. По изначальной версии следствия, в июне 2018-го товарищ Пинигин выпросил у Матвеева 9,2 миллиона рублей, «обманув», что якобы со своими связями в облправительстве поможет ему с приёмкой грибановской школы.

Пинигина сейчас судят — правда, сумма «обмана» в материалах дела уменьшилась до 7,7 миллиона. Грозит ему до 10 лет. Вину в «мошенничестве в особо крупном размере» признаёт (это называется так, а не «взяткой», за которую могут дать от 8 до 15).

... Андрей Матвеев уже не руководитель ООО «КМ-Строй», но, по открытым данным, по-прежнему владеет 49% фирмы. 2 сентября 2021-го областной суд внял жалобе адвоката Андрея Александровича и отпустил его под домашний арест. В Ленинский же суд материалы от следствия о продлении этого ареста последний раз поступали 22 октября того же года. Правда, как объяснили мне в суде, продлевать его следствие внезапно передумало. «Что с делом-то?» — спрашиваю в главке МВД. Говорят, «в производстве».

«Производству» скоро два года, при том что срок предварительного следствия по уголовным делам — два месяца. Его можно продлевать до одного года по делам «особой сложности», а дальше — это цитата Уголовно-процессуального кодекса РФ — «в исключительных случаях» и только по согласованию с федеральным следственным руководством. Видимо, случай ООО «КМ-Строй» из таких. В мае 2022-го, к слову, контора вдруг сменила регистрацию с воронежской на московскую.

А у Андрея Матвеева всё хорошо. Был в суде на заседании по делу Алексея Пинигина. Рассказал, якобы с бывшим зампредом Гордумы его познакомил бывший глава департамента строительной политики — уже знакомый персонаж Олег Гречишников, — который интересовался, «как идёт их взаимодействие». Когда «КМ-Строй» выиграл торги на строительство грибановской школы, Гречишников ещё был при должности. В декабре 2019-го, когда стройка выходила на финишную прямую, Олег Юрьевич попал под уголовную статью о превышении должностных полномочий при госзакупках. Ему грозило до семи лет колонии — в октябре 2020-го получил три года условно. И да — у Олега Юрьевича дела тоже неплохо. По данным из открытых источников, в июне 2021-го зарегистрировал свою фирму по «деятельности в области архитектуры»: выручка за прошлый год — 42 миллиона рублей, чистая прибыль — 12 миллионов, есть даже два госконтракта на 5,6 миллиона.

Закон суров

Если вас ещё не подташнивает, дочитайте. Владелец основной доли ООО «КМ-Строй» Евгений Катюшкин сейчас тоже под уголовной статьёй. Его судят по обвинению в неуплате налогов на 188 миллионов рублей в другом его бизнесе — автомобильном. Катюшкин — владелец группы компаний «Мотор Ленд» — одного из крупнейших автодилеров в Черноземье. Принадлежащие ему фирмы — регулярные поставщики иномарок по многомиллионным госконтрактам для чиновников. В том числе элитных иномарок. Вот, например, ООО «Сократ» (ИНН 3662075500): 55 контрактов на 450 миллионов рублей, ООО ВТБ (ИНН 3662140164) — 20 контрактов на 35,9 миллиона.

ООО «КМ-Строй», в котором Евгению Катюшкину принадлежит 51%, на рынке 13 лет. По данным открытых баз проверки контрагентов, за это время фирма получила 13 государственных контрактов на общую сумму 4,3 миллиарда рублей, большинство — на социальные объекты: школы, дома престарелых, Дома культуры. Плюс — ещё три по капремонту многоэтажек на 91 миллион. Несмотря на хронические скандалы, в реестр недобросовестных подрядчиков региональное управление Федеральной антимонопольной службы внесло её только в феврале 2022-го, запретив появляться на торгах по госзакупкам три года. И только по капитальному ремонту, потому что настучали на «КМ-Строй» из регионального ФКР — после того, как фирма прокатила его с двумя контрактами на общую сумму 83 миллиона рублей.

Чтобы подрядчика включили в реестр недобросовестных, после расторжения контракта заказчик госзакупки обязан направить информацию об этом в антимонопольную службу — иначе его руководителю может грозить административная статья и штраф в 20 тысяч рублей (не улыбайтесь). Окончательное решение за ФАС. И тут несколько моментов.

— Сведения направляются только в тех случаях, если контракт расторгнут в одностороннем порядке — за нарушения по инициативе заказчика либо по решению суда. Если речь о «соглашении сторон», то обязательств никаких, — объясняет адвокат Евгений Ермилов.

Помните два знаковых контракта «КМ-Строя» — по острогожскому интернату и грибановской школе? Там как раз всё провели тонко: сначала деньги, потом — расставание по-английски.

Но первый-то контракт по манежу в Шилово разорвал сам заказчик — департамент строительной политики.

— Вас уведомляли? — спрашиваю в областном УФАС.

— Уведомляли, — отвечают. — Было отказано. Подрядчик не смог вовремя начать работы по уважительным причинам — ему изменили условия контракта, плюс материалы дорожали.

Отказали антимонопольщики и агроуниверситету. В 2018 году «КМ-Строй» выиграл лот на капремонт его экспоцентра за 29,8 миллиона рублей. Сделать всё должны были за два месяца, но песня растянулась на восемь и так и не допелась. Оплатив конторе вымученный ремонт на 29,46 миллиона, контракт с ней университет расторгал через арбитражный суд. И тоже сообщал в региональное УФАС. В антимонопольной службе моим вопросам искренне удивились: «Подрядчик же почти всё сделал!»

…По текущей стройке в Шилово департамент строительной политики уже выкатил «КМ-Строю» две претензии о неустойках на 973 тысячи. Среди нарушений — несоответствие прочности бетона колонн: это вскрылось в конце 2022-го по результатам инструментального контроля. Масштаб возможных последствий понятен. По данным самих же чиновников, к ноябрю прошлого года — то есть когда футбольный манеж должны были сдать — контора состряпала его лишь на 27 процентов. К апрелю 2023-го — за пять месяцев — подрядчик-стахановец продвинулся ещё на пять процентов.

Однако договор с ним не расторгают, даже несмотря на то, что контора засветилась в чёрном списке. Как почему? Закон не позволяет.

— Часть выполненных работ официально ещё не принята в связи с корректировкой смет, — объясняет руководитель департамента Артур Кулешов. — А возможность расторжения контракта в связи с включением в реестр недобросовестных поставщиков законом о контрактной системе не предусмотрена.

Впрочем, Артур Кулешов заметил, что «в настоящее время департаментом рассматривается вопрос об одностороннем отказе от исполнения контракта». Запасаемся попкорном. И кстати. С лета 2021-го «КМ-Строй» возводит школу в Новохопёрске. Цена вопрос — 849,9 миллиона рублей. По контракту закончить надо через три месяца — к 1 августа. По данным же системы госзакупок, сделать успели на четверть — на 206 миллионов. А заплатили конторе уже 384 миллиона.