На воронежском заводе, где при пожаре погибли три человека, МЧС находило по 22 нарушения

В причинах крупного пожара на заводе «Эникмаш-в» разбираются не только следователи СКР, но и надзорные ведомства — прокуратура и гострудинспекция. О расследовании доложат Александру Бастрыкину. И председатель Следственного комитета РФ отреагировал не просто так. Трагедия в Воронеже, унесшая жизни трёх человек (ещё два пострадали), вскрыла проблемы, острые для всей страны. Одна из них — моратории на проверки предпринимателей.

Послабления для бизнеса

Государство стало вводить ограничения на проверки ещё в 2016 году. Сначала только на плановые и только для малых предприятий, которые за три последних года не допустили грубых нарушений. Каникулы действовали до 2018-го с рядом исключений. Потом их продлили на два года. Посыл: «не кошмарить». В апреле 2020-го, в разгар пандемии, ввели новый мораторий — под запрет на многие плановые проверки попал и средний бизнес, а перечень внеплановых государство чётко ограничило. Этот запрет тоже продлевали — на весь 2021-й. А в марте 2022-го вышло постановление правительства РФ № 336 об очередном моратории на контроль за бизнесом. Ковид тогда уже отступил, а новый запрет негласно назвали «антисанкционным». По словам премьер-министра Михаила Мишустина, «бизнес смог больше ресурсов направить на выполнение своих текущих задач, а также на расширение проектов и освоение новых рынков сбыта».

Под оберегом оказалось большинство предприятий уже всех категорий — до 2030-го для них отменили плановые проверки большинства контрольно-надзорных ведомств: МЧС, Роспотребнадзора, Ростехнадзора и т. п. Круг исключений опять же чёткий: производственные объекты II класса опасности, гидротехнические сооружения II класса и ряд других. По внеплановым проверкам ограничения действуют пока до конца 2024-го, основания для них тоже жёстко ограничены: непосредственная угроза жизни и здоровью граждан, угроза безопасности страны и ещё некоторые. Я объяснила схематично — ознакомиться с полным текстом Постановления Правительства РФ № 336 можно здесь.

Проблема вторая: с 1 января 2018-го при проведении проверок юрлиц и ИП действует так называемый риск-ориентированный подход. Если раньше плановый контроль проводился не чаще чем раз в три года, то с тех пор периодичность устанавливается исходя из масштаба возможных последствий при тех или иных нарушениях. Каждое ведомство присваивает предприятию «категорию риска» и соответствующий ему «класс опасности». Всего их шесть: от «чрезвычайно высокого риска» (1 класс опасности) до низкого риска (6 класс). Категории и критерии, по которым в них записывать контору, утверждены отдельным постановлением правительства РФ № 806. Там же — как часто кого можно планово проверять. 1 класс опасности — раз в год. 6 класс — плановых проверок не проводится (с узким кругом исключений). Предприятия же предпоследнего — 5-го класса — можно проверять не чаще, чем раз в шесть лет, и не реже одного раза в восемь лет. Вместо, напомню, прежних трёх.

Пожарные нашли 22 нарушения

Теперь к пожару на воронежском заводе. Официальное название предприятия, в цехе которого 22 апреля произошло возгорание, — АО «Эникмаш-в» с более чем полувековой историей. Компании даже посвящена отдельная глава в Воронежской энциклопедии. Масса достижений, некоторые разработки запатентованы в Европе и в США. Но при этом минимум с 2015 года завод в чёрном списке МЧС: это ясно из единого реестра проверок (ЕРП) Генпрокуратуры, который ведётся как раз с этого года.

Первая запись в ЕРП о визите инспекторов Государственного пожарного надзора — февраль 2015-го. При плановой проверке нашли нарушения, но какие — не указано. Но они были: в карточке следующей проверки, от 18 января 2016-го, написано, что проводится она «для контроля за выполнением предписания отдела надзорной деятельности по Коминтерновскому и Центральному районам № 117/1/1 от 25.03.2015, срок исполнения которого истёк 27.12.2015-го». Результат: 13 нарушений. Среди них (цитата из прокурорского реестра):

«— аппараты отключения электроэнергии не расположены вне складских помещений на стенах из негорючих материалов или отдельно стоящих опорах;

— пожарные шкафы не изготовлены в соответствии с требованиями Федерального закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

— не все помещения предприятия оборудованы системами пожарной автоматики (АПС), объект организации не обеспечен нормативным количеством первичных средств пожаротушения, с проведением расчёта;

— руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и вентилями, не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год) (…)»

Бывшего гендиректора Дмитрия Мальцева инспекторы МЧС наказали по статье 19.5 Кодекса об административных правонарушениях за невыполнение в срок законного предписания ревизоров об устранении нарушений. Между прочим, штраф для должностных лиц от одной до двух тысяч рублей. Выдали очередной список предписаний, отмеряли ещё один год, чтобы навести порядок с пожарной безопасностью. В январе 2017-го пришли с проверкой. И помимо прежних нарушений нашли ещё девять — итого 22. С инспекторами в тот раз общался Александр Хрипушин, работавший главным инженером. Какая кара настигла его или бывшего гендиректора Мальцева тогда, в прокурорском реестре не написано. Указано лишь, что был «протокол». Срок на устранение дан тот же — год, до января 2018-го.

С тех пор ни одной записи о проверках завода «Эникмаш-в» инспекторами Государственного пожарного надзора в ЕРП Генпрокуратуры РФ нет. Судя по единому госреестру юридических лиц, предприятие относится к малому бизнесу. Но информации нет и о внеплановых проверках — для контроля за исполнением предписаний. Чтобы выяснить, почему, редакция «МОЁ!» направит запрос в Главное управление МЧС по Воронежской области.

Опасные арендаторы

Между тем, по информации Гострудинспекции, погибшие и пострадавшие «работали в разных организациях, осуществляющих свою деятельность на территории АО «Эникмаш-в». То есть эти люди не заводчане. А сотрудники фирм-арендаторов.

— Многие помещения сдаются в аренду мелким конторам, — подтверждает мой источник, знакомый с ситуацией на заводе. — По предварительным данным, пожар случился из-за грубого нарушений правил пожарной безопасности рабочими одной из таких фирм, которые делали ремонт. Может, при сварке — это установят следователи. Мелкое предпринимательство и раньше-то не особо подлежало проверкам. А теперь, после многолетних мораториев, вообще могут творить, что хотят.

Вбиваю в поисковик «аренда «Эникмаш-в» — масса объявлений вроде «помещение свободной планировки, ул. Солнечная, 33 (з-д "Эникмаш") (…) помещения под склад и производство. Высокие потолки. Собственная парковка. Современная столовая. Аренда от собственника». Закон не запрещает, а выживать как-то надо. По данным из открытых источников, с деньгами у предприятия не очень: с 2016-го года самая высокая прибыль чистыми — 6,3 миллиона рублей в 2022-м. Прошлый год — резкий обвал в убытки на 23 миллиона. Индикаторы «финансовой устойчивости» и «платёжеспособности» помечены как «низкие», «эффективность — низкая». Какие уж тут «системы пожарной автоматики». 16 января этого года, к слову, гендиректора Дмитрия Мальцева сменил в должности бизнесмен Валерий Горобец. Отчитываться перед следствием  вместе с начальством арендатора  предстоит ему.

Доверяй, но проверяй

В июле 2023-го глава МЧС Александр Куренков выступал в Совете Федерации РФ. И призвал вернуть регулярные проверки бизнеса. Не для того, чтобы «закошмарить», а для рекомендаций и призывов к совести — чтобы не допустить трагедий:

«Я полностью поддерживаю возобновление регулярных проверок, буквально полностью. Доверяй, но проверяй. Без проверок мы результатов не добьёмся».

До этого — в марте — в правительстве РФ продлили мораторий на большинство плановых проверок до 2030-го. А через пять месяцев после речи министра — в декабре — до конца 2024-го продлили ограничения и на внеплановые.