Сотрудница мэрии стала фигурантом уголовного дела о сотнях миллионов бюджетных рублей

Строительство сетей ливневой канализации в районе бывших яблоневых садов, ботаническом саду ВГУ и Центральном парке — один из самых масштабных коммунальных проектов последних лет в нашем городе. Его общая стоимость — 1 миллиард 400 миллионов рублей. Деньги были выделены из федерального бюджета.

Увы, почти с самого начала всё пошло не по плану — задержки, суды, уголовные дела. А 12 ноября случилось и первое задержание. В тёмное время суток сотрудники Cледственного комитета наведались домой к руководителю управления строительной политики администрации Воронежа Оксане Евдаковой.

«С причинением тяжких последствий»

Руководительнице предъявили обвинение в  совершении преступления, предусмотренного пунктами «в» и «е» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса (совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, с причинением тяжких последствий, из корыстной или иной личной заинтересованности). Из дома Оксану Евдакову доставили в суд  для избрания меры пресечения. Судья удовлетворил ходатайство следователя о домашнем аресте.

«По данным следствия, в период с октября 2023 года по ноябрь 2025 года обвиняемая в нарушение действующего законодательства по заключенному муниципальному контракту на строительство сети ливневой канализации в одном из кварталов города Воронежа произвела незаконное авансирование на общую сумму более 335 миллионов рублей подрядчику, не имеющему разрешение на строительство и обеспечительной меры исполнения контракта в виде банковской гарантии». Таким коротким было сообщение регионального управления Cледственного комитета с фабулой дела. Расскажем, о чём идёт речь.

Зачем Воронежу потребовались такие дорогие сети ливневой канализации

Несколько лет назад федеральные власти продали находившиеся в госсобственности земли бывших яблоневых садов рядом с Московским проспектом — под строительство многоквартирных домов. Застройка сейчас практически завершена. Если раньше дождевая вода в садах впитывалась в грунт, то теперь открытого грунта в этом районе как минимум в три раза меньше. А это значит, что нужно отводить дождевые воды.

Проект обустройства новой ливневой канализации был очень масштабным, его стоимость оценили в 1 миллиард 400 миллионов рублей. Так как решение о застройке принимал федеральный центр, он же решил выделить Воронежской области инфраструктурный кредит — на 15 лет под символические 3% годовых.

Детали проекта прокладки ливнёвки в 2023 году в студии «МОЁ! ТВ» мы обсуждали с проектировщиками и руководителем муниципального учреждения «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства».

Где и как их решили проложить

Как рассказали проектировщики, существующие коллекторы Московского проспекта загружены на 100%. А значит, оставался только один-единственный путь транспортировки стоков — вниз, в водохранилище, через ботанический сад ВГУ и Центральный парк. Стоки из нового района сначала будут попадать в локальные очистные сооружения — первые в Воронеже очистные сооружения такого плана на ливнёвке. Планируется, что они будут очищать дождевую воду от мусора, взвешенных частиц, нефтепродуктов, а также обеззараживать с помощью ультрафиолета. Под очистными сооружениями будет предусмотрен подземный резервуар ёмкостью 4,5 тысячи кубов. Резервуар позволит регулировать сток воды и во время ливней не сбрасывать сразу весь её объём в коллектор.

Далее коллектор пройдёт по территории ботанического сада ВГУ— в открытом лотке глубиной до 1,4 метра и шириной до 2 метров. В месте, где ботанический сад переходит в Центральный парк, дождевые воды из лотка будут вновь уходить в трубу, чтобы через примерно через 600 метров выйти в уже существующую приёмную камеру в районе Пионерской горки. Далее в парке сохранится ныне существующая ливневая канализация — знакомый всем ручей и подземный коллектор. На выходе из парка ручей впадает в коллектор, а коллектор следует под парковкой, улицей Ломоносова, железной дорогой. Затем огибает под землёй новые жилые дома на набережной Максима Горького, 49 и выходит в водохранилище.

Застопорившиеся работы и первое уголовное дело

По итогам конкурса муниципальный контракт на строительство ливнёвки в 2023 году был заключен с кисловодским АО «Передвижная механизированная колонна № 38» (ПМК-38). Его стоимость составляла 1 миллиард 380 миллионов рублей. Кстати, кисловодская фирма в 2023 году почему-то очень полюбила Воронеж. Ей же достался миллиардный контракт на вторую очередь благоустройства Петровской набережной. Качество работ там не критикует только ленивый.

По решению мэрии вся документация и все средства по контракту на строительство ливневой канализации проходили через муниципальное предприятие «Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства». Дирекцией руководила Оксана Евдакова.

Работы начались бодро, но довольно скоро застопорились. Срок сдачи коллектора с декабря 2024 года перенесли на январь 2026-го. При этом с самого начала контракт предусматривал частичное авансирование работ.

Ровно год тому назад региональное управление Cледственного комитета сообщило — по материалам проверки исполнения госконтракта, которую провели областная прокуратура и управление ФСБ, возбуждено уголовное дело о злоупотреблении должностными полномочиями. По сообщению следствия, должностные лица заказчика выдали авансы подрядчику без разрешения на строительство и банковской гарантии (речь шла о том, что гарантии не было у подрядчика). Ущерб бюджету оценили в 400 миллионов рублей.

Не вернувшиеся в бюджет деньги и второе уголовное дело

Несмотря на то, что заказчик был известен, фигуранта в уголовном деле не было. Оно было возбуждено, как принято говорить, «по факту». Возможно, правоохранительные органы размышляли, как поступить дальше. Ведь подрядчик мог в итоге получить и банковскую гарантию, и разрешение на строительство. А главное, в итоге потратить перечисленные ему мэрией деньги правильно — на строительство ливнёвки.

Но этого не произошло. В 2026 году ПМК-38, наоборот, окончательно утратила интерес к работам. В июле 2026-го мэрия Воронежа в одностороннем порядке расторгла контракт. Причина была в том, что строительная готовность ливнёвки оценивалась в 21,6% при плановом показателе 82%.

Однако оформить развод — это только полдела. Сложнее разделить имущество. К июлю 2026-го ПМК-38 получила из бюджета в виде аванса 555,2 миллиона рублей, а работы выполнила лишь на 197,7 миллиона. И, конечно же, добровольно переплату эта компания не вернула. И здесь уже всерьёз запахло жареным. В августе 2026-го следствие возбудило уголовное дело уже не о злоупотреблении должностными полномочиями, а о мошенничестве в особо крупном размере.

Как продолжится эта история — сейчас судить сложно. Дело в том, что есть вещи, которые руководители не говорят напрямую, но дают понять своими действиями. Первое уголовное дело по ситуации с ливнёвкой, напомним, было возбуждено в ноябре 2025 года. А в марте 2026-го мэр Сергей Петрин заметно повысил Оксану Евдакову в должности. С согласия Гордумы она была назначена руководителем управления строительной политики городской администрации. Предыдущий руководитель этого управления — Евгений Шишкин — сейчас, напомним, фигурант другого уголовного дела, которое связано с благоустройство Адмиралтейской площади. Назначение Оксаны Евдаковой на более высокую должность — явный знак доверия.

Конечно, выдача подрядчику авансов без банковской гарантии вряд ли пройдёт для Оксаны Евдаковой совсем уж бесследно. Но у городских властей пока вполне есть шанс объяснять всё оплошностью, а не преступлением. Логика такая — подрядчика выбрали в ходе открытой процедуры, авансы при исполнении контрактов тогда были обычной практикой по всей стране. И кто же знал, что подрядчик окажется таким недобросовестным?

Эту версию мэрия может подкрепить иском к ПМК-38 о взыскании переплаты, который подала в августе нынешнего года. Такой «мягкий» исход дела возможен, если следствие убедится в отсутствии коррупционных связей между заказчиком и подрядчиком.