Когда и как воронежских работодателей будут штрафовать за непривитых работников

1 декабря истёк срок, который давался руководителям ряда предприятий и организаций Воронежской области на то, чтобы организовать проведение профилактических прививок от коронавируса не менее чем 80% сотрудников. Напомним, 4 октября главный государственный санитарный врач Воронежской области (руководитель управления Роспотребнадзора) Игорь Механтьев издал постановление №4, в котором говорится:

«Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, с охватом не менее 80 % от общей численности.

1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сферах: образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; транспортных услуг (транспорте общего пользования, такси); многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; торговли; общественного питания; гостиничных и иных услуг; клиентских подразделений финансовых организаций, услуг почтовой связи; салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов; соляриев, бань, саун; физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов, аквапарков; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных объектов; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; театров, кинотеатров, концертных залов; массовых физкультурных, спортивных мероприятий».

Так как срок исполнения постановления истёк, мы направили в управление Роспотребнадзора запрос о дальнейших действиях санитарных врачей. На запрос ответила заместитель начальника отдела эпидемиологического надзора Татьяна Платунина.

Как оказалось, специально выяснять, сколько в той или иной организации привито сотрудников, Роспотребнадзор не будет. Однако при проведении плановых (то есть, заранее анонсированных) и внеплановых (например, по жалобам граждан) проверок запросит у руководителя организации сведения о вакцинации сотрудников.

При выявлении нарушения Роспотребнадзор вправе составить и направить в суд протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса об административных правонарушениях. Суд же по этой статье вправе принять решение о взыскании административного штрафа — до 40 тысяч рублей с граждан и до 150 тысяч с должностных лиц. Или об административном приостановлении деятельности организации на срок до 90 суток.

При этом в целом воронежское надзорное ведомство настроено всё же оптимистично. Дело в том, что постановление главного санитарного врача поручало правительству области еженедельно предоставлять сведения об исполнении работодателями требования обеспечить вакцинацию. Мы не знаем, как конкретно областные власти взаимодействовали с работодателями. Но по состоянию на 26 ноября они отчитались перед Роспотребнадзором о том, что от коронавируса вакцинировано 86% сотрудников предприятий и организаций, работающих в указанных в постановлении сферах.

После вчерашней истории с недопуском на работу невакцинированных сотрудников театра оперы и балета мы спросили также о том, насколько правомерно решение работодателя отстранить от работы некоторых сотрудников, если более 80% коллектива привито. Татьяна Платунина ответила лишь, что Роспотребнадзор будет проверять исполнение конкретного постановления. А оно не требует отстранять непривитых сотрудников от работы.

Более подробные разъяснения на этот счёт давала прокуратура. Правда, прокуратура не Воронежской, а Ярославской области. Но суть от этого не меняется. Приводим сообщение ярославской прокуратуры полностью:

«В настоящий момент прививка против коронавирусной инфекции внесена в Календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, а необходимость вакцинации от COVID-19 определяет санитарный врач региона. При этом отказ от вакцинации — если санитарным врачом принято решение о ее проведении, — чреват отстранением от работы лишь тех работников, чья работа связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и в этом качестве поименована в перечне, утверждённом постановлением правительства России от 15.07.1999 № 825 (далее — Перечень).

Из всех работ, поименованных, например, в постановлениях главных государственных санитарных врачей, в этот перечень включены только работы в сфере здравоохранения (с больными инфекционными заболеваниями, с живыми культурами возбудителей инфекционных заболеваний, с кровью и биологическими жидкостями человека), а также работы в сфере образования.

Работников организаций торговли, бытовых услуг, общественного питания, транспорта, театров, кинотеатров, салонов красоты в указанном перечне нет. Следовательно, отстранять работников таких организаций от работы за отказ от вакцинации, нельзя.

Таким образом, действия работодателя по отстранению непривитых работников, выполняющих работы, не поименованные в перечне, не будут являться законными».