Мусор доведёт до тюрьмы заместительниц министра ЖКХ?

Эта запутанная история долгое время была скрыта от посторонних глаз. Первое публичное упоминание о ней было удивительным. 15 января в ленте новостей воронежского «Коммерсанта» появилось сообщение о том, что вскоре может оставить свой пост заместитель министра ЖКХ и энергетики области Наталия Толчеева.

В министерстве Наталия Толчеева работает не только заместителем министра, но и возглавляет отдел регулирования деятельности в сфере обращения с отходами. Со ссылкой на неназваный источник издание написало как раз о «большом количестве вопросов» к обращению с мусором в нашей области.

Такие новости обычно не появляются случайно. Конечно, это не чёрная метка, но весьма прозрачный намёк. Обычно таким образом руководство публично даёт понять, что недовольно работой подчинённых. Но кому оно об этом сообщает? Воронежцам? Вряд ли. Правоохранительным органам? Здесь, похоже, уже теплее. Ведь спустя ровно неделю, 22 января, в министерство ЖКХ пришли сотрудники полиции, которые прямо на рабочем месте задержали как Наталию Толчееву, так и её заместителя Елену Евсюкову.

Из кабинета под арест

Руководительниц доставили в изолятор временного содержания. Одновременно выяснилось, что они стали фигурантками уголовного дела (как уточнили «МОЁ!» в суде, в статусе подозреваемых). Елену Евсюкову и Наталию Толчееву задержали на 48 часов, затем по ходатайству следствия суд продлил их пребывание в изоляторе ещё на 72 часа. А 27 января Центральный районный суд рассмотрел ходатайство следствия об избрании меры пресечения. Следствие считало, что подозреваемых нужно взять под стражу. То есть отправить уже в следственный изолятор.

Елена Евсюкова и Наталия Толчеева, вероятно, были в шоке от быта изолятора временного содержания, а ведь в СИЗО ещё менее уютно... В итоге суд учёл позицию адвокатов и принял решение отправить подозреваемых под домашний арест.

В чём же подозревают заместительниц министра

Официальная информация скупа. Елена Евсюкова и Наталия Толчеева являются подозреваемыми в рамках расследования уголовного дела, возбуждённого по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершённое организованной группой либо в особо крупном размере). Так как на заседании суда 27 января шла речь только о мере пресечения, фабулу дела сторона обвинения озвучила лишь вкратце. Из неё стало понятно, что Елена Евсюкова подозревается в причастности к «фиктивному документообороту» в рамках государственного контракта. Одновременно с этим на части документов по этому контракту стоит подпись Наталии Толчеевой.

В 2022 году департамент ЖКХ областного правительства заказал исследование объёмов накопления мусора в районах области. Напомним, только жители многоквартирных домов Воронежа в то время платили за мусор по фактическому объёму накопления. Жители сельских территорий платили и платят по нормативу. Соответственно, исследование потребовалось, чтобы установить нормативы вывоза мусора для жилых строений и различных организаций. Тендер на проведение исследования выиграло ООО «Альфа» из Республики Крым. За проведённую работу оно получило из областного бюджета 9,3 миллиона рублей. Именно такую сумму следствие теперь считает суммой ущерба бюджету.

А дальше, дорогие читатели, мы вас удивим. Может оказаться так, что упомянутый выше фиктивный документооборот — это преуменьшение реальных объёмов накопления мусора. Которое, в свою очередь, привело к тому, что для жителей Воронежской области в итоге были установлены более щадящие нормативы вывоза ТКО. Здесь потребуется исторический экскурс.

Нормативы пересматривали 4 раза за 6 лет

Если непосвящённый человек найдёт все документы по нормативам вывоза мусора в Воронежской области, то он точно будет в недоумении. За минувшие шесть лет — с 2018 по 2024-й — правительство области приказами департамента ЖКХ и энергетики устанавливало новые нормативы целых четыре раза. Причём цифры исполняли какой-то странный танец.

Вот пример с индивидуальным жилым домом площадью до 150 квадратных метров в сельской местности. В 2018 году для одного проживающего в таком доме был установлен общеобластной норматив накопления отходов в 3,1 кубометра в год. В 2021 году департамент утверждает новые нормативы. Уже не общеобластные, а для каждого района в отдельности. Максимальный был установлен для Павловского района — 2,28 кубометра в год. Нормативы для остальных районов были ниже.

Однако уже в 2022 году департамент ЖКХ занялся пересмотром нормативов, в ходе которого и заказал исследование — его проводило ООО «Альфа». 20 декабря 2022 года приказом департамента № 309 на основании данных «Альфы» были утверждены новые нормативы. На сей раз уже не с разбивкой по районам области, а с разбивкой по величине населённого пункта. И если говорить о том же частном доме площадью до 150 квадратных метров, то для такого дома норматив теперь составлял от 1,64 кубометра в деревне до 2,54 кубометра в районном центре.

Итак, если брать дом в деревне, то норматив накопления отходов для него последовательно менялся так: 3,1 кубометра, 2,28 кубометра, 1,64 кубометра. То есть областные власти с каждым годом, действительно, были всё более и более лояльны к жителям сельских территорий.

Кого не устроили эти нормативы

Однако вывоз мусора не субсидируется из бюджета. Этой работой занимаются коммерческие организации, для которых снижение норматива отнюдь не хорошая новость. Приказом 2022 года остался крайне недоволен один из трёх региональных операторов по обращению с ТКО — ООО «Вега». С 2018 года «Вега» обслуживает два кластера, куда входят Аннинский, Верхнехавский, Бутурлиновский, Панинский, Павловский, Таловский и Эртильский районы.

«Вега» обратилась с исковым заявлением в областной суд. И после очень долгого судебного разбирательства суд стал именно на сторону этой фирмы и признал недействующими положения об установлении нормативов накопления ТКО для муниципальных районов Воронежской области. Власти попытались оспорить это решение в вышестоящей инстанции, но не преуспели.

И в итоге в ноябре 2024 года министерство ЖКХ и энергетики облправительства утвердило нормативы накопления ТКО — уже в четвёртый раз за шесть лет. Подписанный министром ЖКХ Евгением Бажановым приказ очень короткий. В отличие от предыдущих он устанавливает единые нормативы. Для одного проживающего в любом многоквартирном доме области это 1,8445 кубометра в год. Для проживающего в частном доме это 2,1514 кубометра в год.

Если возвращаться к примеру с домом в деревне, то норматив накопления отходов для проживающего в таком доме в итоге изменился следующим образом: 3,1 кубометра, 2,28 кубометра, 1,64 кубометра, 2,15 кубометра.

В чём провинились Елена Евсюкова и Наталия Толчеева при установлении нормативов 2022 года, вероятно, станет известно только на суде (если дело до него дойдёт). Некоторые телеграм-каналы посчитали нужным пройтись по министру ЖКХ и энергетики области Евгению Бажанову, намекнув, что руководитель не может просмотреть самоуправство подчинённых. Однако в рамках этого дела к Евгению Бажанову претензии появятся вряд ли. Дело в том, что на пост руководителя департамента ЖКХ и энергетики, позже преобразованного в министерство, он был назначен в сентябре 2023 года. То есть уже после описанных событий. Норматив накопления отходов в 2022 году утверждал прежний руководитель ведомства Максим Зацепин.