Юристы и адвокаты — о дополнительном утильсборе с владельцев автомобилей, привезённых из Казахстана

В прошлом номере мы рассказывали о проблеме, с которой столкнулись десятки тысяч россиян. Напомним вкратце суть вопроса: оказалось, что , по мнению таможни, автомобили, собранные в Казахстане, больше не могут считаться в России полноценным товаром Евразийского экономического союза (ЕАЭС). И Федеральная таможенная служба (ФТС) вдруг  начала рассматривать автомобили, произведённые в Казахстане, как ввезённые из третьих стран и стала  рассылать людям, уведомления о необходимости оплаты дополнительного утильсбора, причём суммы доходят до миллионов рублей.

Ранее мы публиковали истории автомобилистов, а сегодня даём слово адвокату и юристу из Москвы, погружённым в эту проблему.

«Обращения граждан в ФТС результатов не дают»

Вот как оценивает ситуацию московский адвокат Ульяна Вишнева:

— Сложилась патовая ситуация, заложниками которой стали рядовые граждане, которые приобрели автомобили казахстанского производства. Люди прошли все процедуры, привезли автомобили в Россию, подали необходимые таможне документы и расчёт утильсбора. Таможня проверила всё это, владельцы уплатили коммерческий  утильсбор  и продолжили пользоваться транспортными средствами. Через какое-то время прошли внутренние проверки в ФТС, и владельцам автомобилей массово стали приходить уведомления с требованием доплаты утильсбора — якобы изначально его расчёт был проведён неправильно и его необходимо пересчитать. Суммы доплат колеблются от нескольких сот до миллиона рублей и выше. Знаю людей, которые взяли машину за два миллиона, а им досчитали утильсбора на 6,5 миллиона.

Что тут можно сделать? Обращения владельцев в ФТС результатов не дают. Некоторые автовладельцы обжалуют эти уведомления и в 100% случаев получают ответы о том, что «у нас всё правильно, надо доплатить». После чего действия по доначислению таможенного органа обжалуются в судебном порядке.

«В замешательстве как юристы, так и судьи»

Ульяна Вишнева рассказала корреспонденту «МОЁ!», что судебная практика по таким категориям дел ещё не сформирована.

— В замешательстве как юристы, так и судьи, ситуация абсурдная, — продолжает адвокат. — Правовые пробелы, неправильное толкование таможенным органом законодательных норм и ошибка администрирования ФТС привели к тому, что граждане должны доказывать свою правоту.

Суды первой инстанции вынесли несколько решений в пользу граждан, данные доначисления были признаны незаконными, но это случаи единичные, так как уже во второй апелляционной инстанции далеко не все решения в пользу автовладельцев остались в силе. Случаи выигрыша (признание неправильными таможенные доначисления) во второй инстанции можно пересчитать по пальцам — полагаю, что не более 1% от общего числа дел. Может быть, со временем на уровне высших судебных инстанций — Верховного суда или Конституционного — сформируется правовая позиция, которая поможет автовладельцам защитить свои права.

На сегодняшний день эта проблема касается примерно 50 тысяч автомобилей, произведённых в Казахстане, но людей, втянутых в эти разбирательства, может быть гораздо больше потому, что за это время машины могли сменить владельцев  и не по одному разу. А санкцией за неоплату этого утильсбора в том числе является аннулирование паспорта транспортного средства.

В принципе проверить судебную историю автомобиля перед покупкой можно по сайтам судов (по судебным делам в отношении прежних владельцев). Но это тоже не панацея, потому что на момент приобретения авто может оказаться, что всё это находится на стадии уведомлений и дело до суда не дошло.

С учётом сложившейся практики нельзя исключать, что владелец, доплативший по утильсбору, через несколько лет не получит новое «письмо счастья» от таможенной службы, которая потребует доплатить что-то ещё. Так в теории может быть до тех пор, пока в этой истории не будет поставлена жирная правовая точка, запрещающая пересмотр действий и платежей граждан, которые уже прошли проверку.

Права автовладельцев нарушены?

Юрист внешнеэкономической деятельности, представитель инициативной группы потерпевших от доначисления утилизационного сбора граждан Вера Вилюнова:

— В этой ситуации, по моему мнению, нарушаются права авто­владельцев, которые при покупке машины оплатили коммерческий утильсбор полностью. Где-то в ноябре 2025 года таможня получила разъяснение Минпромторга, после чего её позиция изменилась. На сайте Федеральной таможенной службы эти машины почему-то значатся как ввезённые на территорию евразийского экономического союза (ЕАЭС). Но это не так! Ввоз — это пересечение внешней границы, но как такового ввоза казахстанских машин в РФ нет, тут в действие вступает наднациональная норма.

Таможня была права, когда брала в отношении этих машин коммерческий утильсбор, а сейчас, считаю, она поступает неправильно. Машины — это товар Евразийского экономического союза, их нельзя рассматривать, как ввезённые. Это то же самое, если б таможня сейчас начала с российских автомобилей, произведённых из иностранных запчастей, требовать начисление утильсбора. Но даже если предположить, что таможня ошибалась тогда и права сейчас (что, на мой взгляд, не так!), то и здесь уже не раз Конституционный суд отмечал, что за ошибки госорганов граждане ответственности не несут (а меж тем им приходят доначисления в размере от 400 тысяч до 3 миллионов рублей).

Постановление правительства, по которому таможня начисляет утильсбор (от 26 декабря 2023 года «Об утилизационном сборе в отношении колёсных транспортных средств...» № 1291. — Прим. «Ё!»), — это национальный акт, обладающий признаками неопределённости. Там всё написано таким образом, что в принципе позволило таможенным органам толковать норму иначе, чем они толковали её раньше. Но свой подход таможня изменила не 1 апреля 2024 года, когда вступили в силу изменения постановления правительства РФ № 1291, а в конце 2025-го — после того, как получила разъяснения Минпромторга.

С проблемами казахстанских автомобилей у нас примерно связано 50 — 80 тысяч граждан (по статистике Минпромторга). А за 2025 год на территорию РФ было привезено из ЕАЭС (Казахстан, Киргизия) порядка 92 тысяч транспортных средств. Мы встречались с евразийской экономической комиссией, и ещё в конце 2024 года она внесла официальные возражения по поводу того, что любые компенсационные меры, содержащие в себе эквивалент таможенной пошлины, в отношении товаров ЕАЭС не подлежат применению потому, что они носят характер внешнеэкономического барьера.

На сторону граждан РФ встала Генпрокуратура (в части признания нарушения правил таможенным органом), сейчас подключается аппарат уполномоченного по правам человека. Пока же люди остаются с огромными долгами и аннулированными ПТСками и фактически без автомобилей, которые они приобрели на абсолютно законных основаниях.

«Долги по утильсбору должны аннулироваться»

— Мы направляли в Минпромторг предложения о внесении изменений в их проект, который должен быть принят 1 апреля 2026 года, но его в итоге пока так и не приняли, — рассказывает Вера Вилюнова. — Предлагалось, чтобы дефектная норма, которую они хотят изменить, поменялась так, чтобы аннулировать начисленные долги по утильсбору в отношении автомобилей, которые были привезены с 1 апреля 2024 года, но Минпромторг нам толком не ответил.

По словам юриста, инициативная группа старается решать проблему в разных аспектах: собирает круглые столы, находится на связи с уполномоченным по правам человека, депутатами, Генеральной прокуратурой, транспортной прокуратурой, ФТС, правительством.

— Вопрос в отношении долгов граждан должен быть решён путём аннулирования таких долгов! — уверена юрист. — Вопрос с утильсбором не будет решён, пока правительство не придёт к тому, чтобы сделать его фиксированным и понятным, который, например, будет рассчитываться исходя из производственных процессов по утилизации.

Автомобили какой очередной страны попадут под утильсбор? Беларуси? Киргизии? Все проблемы, которые сейчас свалились на плечи людей, проистекают из межгосударственных отношений. Если какую-то страну ЕАЭС не устраивает продукция другого члена союза, если вообще имеются претензии стран друг к другу, то почему, вместо того чтобы решить вопрос на межнациональном уровне, государство говорит своим гражданам: «А теперь ты должен». Тем более что пени тут начисляются с самого первого дня оплаты утильсбора.

Наша позиция, с которой мы выходим в суды, такова: действия таможенного органа незаконны, права граждан нарушены в глобальных масштабах. Если учитывать казахстанскую историю и, возможно, будущую киргизскую (ко мне по ней уже обратились 3 человека), то речь может идти о 130 — 150 тысячах автовладельцев. Похоже, что после ноября 2025 года (после разъяснения Минпромторга, не являющегося нормами законодательства) государство нашло определённый способ пополнения бюджета.

В договоре с ЕАЭС прописано, что товары стран — членов союза должны беспрепятственно перемещаться по этим странам, и в отношении них не может быть никакой дискриминации. А в нашем случае получается, что не только казахстанские товары подвергаются ей, но, что самое важное, и граждане РФ, купившие эти автомобили, тоже! Вы купили автомобиль изготовленный из иностранных запчастей в Казахстане, а я точно такой же, но сделанный в России. И одни граждане не платят утильсбор (в отношении российских авто), а другие платят, да ещё какой! Это, как считает наша инициативная группа, и есть дискриминация.