Почему воронежская многодетная семья не рада участку, выделенному ей после 12 лет ожидания

Поднятие рождаемости — приоритет государства, а многодетные семьи — опора страны. Для тех, кто улучшает демографию, предусмотрено множество бонусов: бесплатные участки под ИЖС, льготная ипотека, различные вычеты и выплаты. Но иногда ожидания многодетных семей сталкиваются с непростой реальностью, к которой возникают вопросы.

Читательница «МОЁ!» Елена Панкратова поделилась историей своей семьи. Она — доцент ВГТУ, мама троих детей. Её ячейка общества, по идее, та самая опора. И у государства она вроде как в почёте. Панкратовы справедливо рассчитывали на его поддержку. Мечтали о собственном доме. 12 лет назад встали в очередь на получение земельного участка под его строительство. И вот этой весной участок им наконец дали. Недалеко от города, в районе Масловки. Семья обрадовалась и в счастливом предвкушенье помчалась взглянуть на свои владенья.

Впечатлениями от увиденного Панкратовы поделились с журналистами «МОЁ!». А заодно и позвали взглянуть на место, где им предложили построить дом. Вместе мы разглядели все «прелести» подарка для многодетной семьи.

Напролом сквозь буераки

Елена Панкратова, как егерь в лесу, проторяет нам путь к своему «богатству». Сделав шаг с просёлочной дороги, тут же оказываемся в буераках. Чтобы дойти до цели, нужно идти напролом. Для этого не помешало бы забрало. К штанам тут же присасывается ворох колючек, в глаза и рот лезет паутина, а со всех сторон хлещут ветки, от которых нужно уворачиваться. Но самое неприятное — клещи. Они набрасываются на незваных гостей с остервенением (я с себя сняла четырёх!). Вокруг — бурелом, заросли, а дальше — овраг. В финале утыкаемся в настоящую свалку бетонных плит. Кругом бутылки, отжившие своё вещи, горы строительного хлама.

Когда Елена с родными приехали осматривать свои семь соток впервые, участка она не нашла. Дорога обрывалась на краю зарослей. Пришлось вызывать специалиста по межеванию — и платить ему 20 тысяч рублей, чтобы он просто обозначил границы, прибив колышки. Летом семья дружным десантом выехала на место снова, твёрдо решив навести порядок на месте своих владений.

— Поначалу мы с энтузиазмом взялись всё вокруг расчищать, — вспоминает Елена. — Два дня усердно работали бензопилой, пыхтели, старались. Но упёрлись в бетонные плиты — и сломались. Даже если всё это спилить, корневая система останется, и весной всё попрёт с новой силой. Это же сизифов труд! Нужен целый арсенал техники и бригада рабочих, чтобы выкорчевать всё до основания. Но ради чего всё это делать? Какой нормальный человек станет строиться в овраге, да ещё и без коммуникаций вокруг. Как можно нам подсовывать в качестве подарка вот такое!

Законный порядок

По закону многодетные семьи имеют право на бесплатный участок в восемь соток (по словам Елены, её семье выдали 7 соток). В Воронежской области эту норму закрепили в законе «О регулировании земельных отношений». Но на практике выделение земли идёт крайне медленно. Жителям Воронежа могут предложить участки в том числе на окраинах сёл, куда сложно добраться и где есть вопросы к инфраструктуре.

В 2021 году в закон внесли дополнение: многодетные семьи могут получить вместо участка единовременную выплату — 200 тысяч рублей (с тех пор эта сумма не индексировалась). Деньги разрешено потратить на первоначальный взнос по ипотеке, погашение кредита, покупку жилья или строительство дома.

На выплаты в бюджете региона выделили тогда 50 миллионов рублей — этого должно было хватить на 250 семей. А в очереди на участки стояли 5,9 тысячи многодетных семей: 4,5 тысячи из Воронежа и 1,4 тысячи из районов области. То есть, даже если все дружно захотели бы получить деньги, очередь растянулась бы на годы. В 2026 году, кстати, по данным областного правительства, на единовременную выплату было выделено из бюджета уже 200 миллионов рублей. А очередь всё не кончается.

Елене предлагали эти 200 тысяч, но после десяти лет ожидания она решила на такое не размениваться.

— Это ни о чём, — горько усмехается она. — Участки в районе Масловки продаются по миллиону рублей. А нам предлагали сумму, которой не хватит даже на нормальный фундамент. Но ту землю, что нам дали… Её и даром никто не возьмёт. Мне кажется, это больше похоже на издевательство, чем на заботу.

«Бросовый участок»

На участке — ни дороги, ни газа, ни воды. Только одинокий электрический столб где-то на краю. Чтобы привести землю в порядок, потребуется не меньше 300 — 500 тысяч рублей — и это только на расчистку, полагают Панкратовы.

— Те, кто нарезал эти участки, тут наверняка не были, — уверена Елена. — Овраг и свалка — это бросовая земля, которая никому не нужна.

Елена опасается, что если она откажется от такого «подарка», то может потерять место в очереди. Ведь через два года старшей дочери Елены исполнится 18 лет — и семью исключат из списка льготников.

Чтобы воплотить свою мечту, Елена с мужем не стали ждать ничьей милости (а то так и дети вырастут — дом-то для чего?), а несколько лет назад взяли ипотеку под 14 процентов годовых и купили участок с домом на вторичке. Каждый месяц она отдаёт на оплату кредита всю свою зарплату доцента — 50 тысяч рублей.

— Мы надеялись, что с помощью сможем выдохнуть, погасить часть долга, продав положенный нам по закону участок. А вместо этого получили троянского коня, который высасывает из нас последнее,— сокрушается женщина.

По кругу — от соцзащиты до суда

Елена писала в администрацию области, обращалась к президенту, ходила в соцзащиту, ДИЗО с просьбой обратить внимание на её ситуацию. А потом она решила бороться всерьёз: пошла к адвокату, готовит документы в суд.

— Я преподаю физику, — устало улыбается Елена. — Гневные монологи не по моей части. Но тут молчать уже нельзя. Мы ждали 12 лет, надеялись на нормальную землю, на реальную поддержку. А получили овраг, свалку и неприятное ощущение.

Система работает, но есть нюанс

Формально механизм поддержки многодетных в регионе есть: и участки, и компенсации. Но поспевают ли его возможности за потребностями? Очередь в почти шесть тысяч семей при ежегодном финансировании только на 250 выплат — это годы ожидания.

Для многих семей, особенно в черте города, компенсация выглядит более реальным вариантом. Но сумма в 200 тысяч сегодня едва ли способна решить жилищный вопрос. А участки, которые выделяют, бывает, оказываются на труднодоступных территориях.

История Елены Панкратовой — это история разрыва между обещаниями и реальностью. Демонстрация, как благие намерения рассыпаются на оврагах, свалках и бюрократических кругах.

Комментарий адвоката

«Соцподдержка не должна оборачиваться для семей новыми тратами»

Адвокат Галина Белик:

— По закону Воронежской области многодетным семьям бесплатно выделяют участки из утверждённого перечня. Но сам факт включения в список не снимает с властей обязанности обеспечить территорию инфраструктурой — это прямо вытекает из указа президента и позиции Конституционного суда: соцподдержка не должна оборачиваться для семей, находящихся в уязвимом социальном положении и под особой заботой государства, новыми тратами. В случае Елены Панкратовой ситуация выглядит однозначной: участок фактически непригоден для строительства, а расходы на его приведение в порядок ложатся на семью.

Можно действовать по двум сценариям. Первый — обратиться в предоставивший участок орган с заявлением о его непригодности и просьбой о замене, приложив, например, экспертное заключение. Второй — в течение трёх месяцев подать в суд требование обеспечить участок инфраструктурой; обычно суд даёт на это год. Если обязательства не исполнят — можно настаивать на замене участка.

Важный нюанс: закон разрешает выдавать участок без инфраструктуры, но только при письменном согласии семьи. Если такого согласия не давали — это отдельное основание требовать замены. Но рекомендую при получении земельного участка сразу привлекать эксперта: это поможет зафиксировать несоответствия ещё до подписания документов.