Дома для новой программы капремонта обследовали фотоаппаратом?

Начало читайте здесь: 1 часть, 2 часть.

Итак, ещё раз отметим, что глава департамента ЖКХ и энергетики области Максим Зацепин и директор Фонда капитального ремонта Олег Тепляков минорным тоном объясняли необходимость принятия новой программы капремонта несовершенством старой. Её же сформировал компьютер, обработав техпаспорта домов, с учётом лишь года постройки и нормативных интервалов между ремонтами, и в итоге большинство многоэтажек очутились в плане на 2020 — 2025-й, а денег на такие объёмы нет. Машина, предположим, бестолкова. Но программу в 2014-м подписывал нынешний мэр Вадим Кстенин, сидевший тогда в кресле Зацепина. Впрочем, тут же нам сунули погремушку: в новой программе, мол, всё по закону и справедливости — благодаря «доскональному техобследованию» выяснилось, в каких домах дело более гиблое и их надо спасать в первую очередь.

Проблема в том, что даже на примере тех многоэтажек, которые стали героями моего расследования, этот энтузиазм вызывал сомнения. Засомневались и в Следственном комитете. 

«Возбуждено уголовное дело по признакам преступления (...) ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) (…) по предварительным данным, (…)должностные лица ФКР и департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области должных мер к обеспечению прав граждан, предусмотренных Жилищным и Земельным кодексами РФ, не приняли, до настоящего времени жильцы (…) дома не обеспечены надлежащими условиями проживания». 

Это сообщение появилось на сайте ведомства 1 марта. Речь о трёхэтажке на Фридриха Энгельса, 21, которая помимо прочего объект культурного наследия регионального значения (дом камергера Сомова). О ней я тоже рассказывала. Несмотря на то, что есть ДВА экспертных заключения о необходимости капремонта электрики, холодного водоснабжения и отопления и изначально он планировался на 2020 — 2022 годы, в новой, справедливой программе дом подвинули на 2047 — 2049-й.

Конкретных подозреваемых/обвиняемых в деле пока нет, хотя ФИО всех действующих лиц известны. Кроме Фридриха Энгельса, 21, следователи проверяют обоснованность переноса капремонт по другим адресам. Мы направили в СКР редакционный запрос. Но, кажется, ситуация зашла далеко. И возможно, стоит разбираться не с отдельными домами, а с легитимностью всей новой программы в целом. Я не собираюсь выполнять за следователей их работу. Обозначу лишь несколько очевидностей, где вопросы законности явные. Начну с самого техобследования.

Коммунальные «тайны»

Это обследование, напомню, провели за наши с вами деньги — те, что мы каждый месяц платим ФКР. Всё счастье — 222,5 миллиона рублей. Фокус элементарный: областной закон № 106 тихонечко поправили ещё 25 марта 2022-го, вписав в перечень работ и услуг по капремонту и «обследование технического состояния здания». И так получилось, что после этой «услуги» многие остались без капремонта совсем.

В открытом доступе — в системе ГИС ЖКХ или на сайтах департамента ЖКХ и ФКР — результатов обследования нет.

«Фонд не имеет возможности разместить технические отчёты. Отчёт может быть представлен по заявлению лица, уполномоченного общим собранием собственников», — сообщил мне директор ФКР Олег Тепляков.

Вы это представляете: жители 8 011 домов — столько, по данным ФКР, обследовали — шлют в фонд 8 011 заявлений?

Я просила ФКР и правительство области предоставить тексты приказов департамента ЖКХ и энергетики от 27 декабря 2022-го: № 323 «Об утверждении результатов технического обследования МКД (многоквартирных домов. — Авт.) на территории Воронежской области» и № 324 «Об утверждении методики оценки износа конструктивных элементов МКД с целью построения очерёдности их ремонта при формировании региональной программы капремонта (…)».

Сама их в интернете не нашла, хотя они там должны быть — никакой гостайны. В Фонде капремонта сделали вид, что этих просьб не заметили. Из правительства прилетела ссылка на страницу его же официального сайта, где якобы публикуется вся нормативка. Будем считать, что, уморившись от работы над новой программой, о бумажках забыли: на момент подписания номера газеты «МОЁ!» ключевых документов по капремонту по ссылке не было.

Я спрашивала региональное правительство и ФКР чётко и ясно: «По какому принципу формировалась очерёдность капремонта в зависимости от степени износа: дома с каким процентом износа включались в программу в первую очередь, во вторую и т. д.?» Проговариваю ещё раз: я просила конкретные цифры.

Ответ фонда: «В более ранние 3-летние периоды будут ремонтироваться дома с наибольшей степенью износа».

Ответ правительства: «На основании полученных результатов обследования технического состояния МКД и с учётом физического износа каждому конструктивному элементу присваивались баллы. Очерёдность проведения капитального ремонта устанавливалась путём сравнительного анализа баллов (от максимального значения к минимальному) и с учётом финансовой обеспеченности планируемых работ взносами на капитальный ремонт».

Мягко говоря, ответы нечёткие. Но хорошо — допустим, баллы. Приказ департамента ЖКХ № 321 от 26 декабря «Об утверждении порядка организации проведения обследования технического состояния многоквартирных домов (…)» на сайте правительства, на счастье, есть (подписан первым замом Максима Зацепина Евгением Скидановым). В тексте ни слова о «баллах». Зато прописаны «три этапа» обследования: подготовка к нему, предварительное (визуальное), детальное (инструментальное).

Улыбнитесь: вас снимают

У меня на руках копия технического отчёта по той самой трёхэтажке на Фридриха Энгельса, 21 — на её примере многое становится понятно о качестве обследования домов в целом. Масштаб коммунального бедствия там в июле 2022-го оценивала госконтора «Облкоммунсервис», которая принадлежит областному правительству (100-процентные права учредителя у департамента имущественных и земельных отношений). Читаем:

«Подготовительные работы: ознакомление с объектом обследования, его объёмно-планировочным и конструктивным решением, материалами инженерно-геологических изысканий; подбор и анализ проектно-технической документации (…)» и т. п.

Отлично.

«Предварительное (визуальное) обследование: сплошное визуальное обследование конструкций зданий и выявление дефектов и повреждений по внешним признакам с необходимыми замерами и их фиксация».

Замечательно. Но.

«Детальное (инструментальное) обследование: в рамках данного отчёта не выполняется».

Да, друзья: похоже, единственный «прибор и оборудование», которым пользовались «эксперты», — фотоаппарат.

«Опишите подробно процедуру обследования», — просила я ФКР. Ответом было, что отобранные по конкурсу фирмы проводили его на основании техзадания. Так ведь я ж нашла эти задания с системе Госзакупок. Пожалуйста: от ФКР — «Облкоммунсервису» по дому на Фридриха Энгельса, 21. В апреле 2022-го — 11-го числа — его утвердил замдиректора ФКР Евгений Андросов. Основные требования: получить техпаспорт дома и документацию по системам (электро-, газо-, водо-, канализации) — это надо запросить в УК. По самому обследованию — фотофиксация конструктивных элементов, измерение геометрии здания, определение и фотофиксация параметров дефектов и повреждений. И — внимание — «определение фактических характеристик материалов основных несущих конструкций и их элементов». То есть не просто сфоткать стены, а с помощью спецметодик и инструментов выяснить, что там внутри самих кирпичей и бетона.

Техзадание по Фридриха Энгельса, 21, не отличается от 697 заданий по другим домам из этой закупки. И из остальных закупок тоже (сотни бумажек подписаны товарищем Андросовым в один день, 11 апреля). Вот копия документа по дому 39 на Баррикадной, тоже «Облкоммунсервис», и тоже «инструментальное обследование не проводилось». Здесь, на верхнем пятом этаже, на кухне квартиры 68, трещина в стене под потолком и «оттуда холодом несёт» — хозяйка разводит руками. А с улицы «визуально» всё хорошо. 

Продолжение следует. Полностью расследование «МОЁ!» о новой программе капитального ремонта в Воронеже вы можете прочесть здесь.