В чей карман упали 222 миллиона рублей, собранные воронежцами на капремонт?

Начало расследования 1 часть, 2 часть, 3 часть.

«Визуальной оценки (для определения технического состояния дома и корректировки программы капремонта. — 
Прим. ред.) в большинстве случаев достаточно, говорят эксперты. Но иногда требуется серьёзное обследование — например, если на фасаде серьёзные трещины.

— Мы извещаем фонд (капремонта. — Авт.), и фонд выдаёт задание на инструментальное обследование, более детальное, с приборами. Появляется понимание причин дефектов, — рассказал директор компании-подрядчика Александр Решетов».

Это сцена из репортажа на воронежском госканале от 7 июня 2022-го. Александр Решетов — начальник ООО «Инсервис», ещё одной фирмы, выигравшей конкурс на обследование домов для программы капремонта. И в техзадании по его многоэтажкам тоже — необходимость измерить геометрические параметры зданий и определить фактические характеристики материалов, а не на глаз. Если сотрудники Фонда капремонта и квалифицированных фирм-подрядчиков не видят разницы, это печально. Не получается ли, что под видом «досконального технического обследования» многоэтажек ФКР, по сути, принимал фотоальбомы?

Тем не менее эксперты в доме на Энгельса, 21 разглядели, что системы холодного водоснабжения, теплоснабжения, освещения изношены на 60%, и выдали заключение: для их «дальнейшей нормальной эксплуатации рекомендуется капремонт». По шкале, которая приводится в этом же отчёте, 61% износа — уже ветхость. И старичку дому чудесно повезло: в новой программе капремонта ему застолбили место через 24 года. По Баррикадной, 39: кровля и электрика изношены наполовину, канализация, отопление и холодное водоснабжение — на 55 процентов, «ограниченно работоспособны», для «нормальной эксплуатации требуется капремонт». В программе — на ближайшие, значит, 29 лет — по этому дому никакого ремонта не запланировано: совсем.

Я не спрашиваю о справедливости. Логика — где?

О качестве техобследования говорит ещё вот что — на примере того же дома на Энгельса, 21. Это, напомню, объект культурного наследия регионального значения. В отчёте «Облкоммунсервиса», однако, написано, что трёхэтажка НЕ является таким объектом. Это раз. Два. Есть постановление правительства России № 615 от 1 июля 2016-го, где прописан порядок привлечения подрядчиков для капремонта. А в нём глава II, часть 23, пункт (б). Ключевые слова выделяю:

«наличие у участника предварительного отбора лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия — в случае проведения предварительного отбора (…) в части оказания услуг и (или) выполнения работ по капремонту (…) в домах (…) и (или) в части оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния (…) домов (…), являющихся объектами культурного наследия».

Перевожу: по правительственному постановлению для техобследования раритета вроде нашего дома камергера Сомова нужна лицензия Министерства культуры. У ГУП Воронежской области «Облкоммунсервис», судя по единому реестру лицензий Минкульта, такой нет и не было. В Фонде капремонта на моё недоумение ответили это: «Обследование технического состояния зданий не относится к работам по сохранению объектов культурного наследия».

К кому ушли деньги

— Управляющие компании были в курсе «обследований», техдокументы на дома у них брали? — спрашиваю свой источник в ЖКХ. Источник поузнавал. И доложил:

— В одной сказали, якобы никто ничего не просил. В другой — что подрядчик ФКР обращался за техдокументацией и с просьбой предоставить доступ в подвал. Ему предоставили. В третьей просили технические характеристики домов. УК делала таблицы с полным описанием состояния в технических терминах. Но там говорят, якобы подрядчик ФКР этим не воспользовался, так как отнёс некоторые дома уж слишком далеко.

Вы  понимаете?

По тому же областному закону № 106 о подготовке программы капремонта среди критериев очерёдности  помимо возраста дома и технических моментов — «учёт предложений собственников». Все те, с кем я общалась, — хором: о техобследовании не знали.

Это виды из подвала дома на Моисеева, 63. По новой программе капремонта в ближайшие 29 лет, кроме замены лифтов, местным жителям ничего не светит.

— В августе я случайно увидела во дворе незнакомых парня и девушку. С папочками, — вспоминает Екатерина Межевикина с Моисеева, 63. — Сказали, у них задание пофотографировать наш дом, а в конце декабря в правительстве пройдёт совещание, когда кого ставить на очередь по капремонту. Я удивилась: у нас же на 2023-й стоял капремонт крыши, электрики, отопления — мы так ждали! Спросила: может, помочь вам? Нет, сказали, всё сами. Парень спустился в подвал, девушка зашла в подъезд. Но, мне кажется, до верхних этажей даже не поднялась (их 12. — Авт.). Пробыли они тут минут 20.

А у ФКР ответ готов: народ о техобследовании оповещали  в новостях  и в платёжках печатали объявления. Серьёзно? И говорили о дате, времени по каждому дому и о своих наполеоновских планах о новой программе капитального ремонта? А по платёжкам — некоторые ведь их хранят. И по моей просьбе подняли за прошлый год с апреля по октябрь. И объявлений не нашли.

К слову: на Моисеева, 63 в подвале канализационный потоп, крыша — решето. Обследовало его ООО «Юникрон». Как и в случае с другими домами, за «средства собственников 100%». Наобследовали лишь на новые лифты.

...На такое вот обследование дырявых труб, напомню, в общей сложности убили 222,5 миллиона рублей, которые могли бы потратить на их ремонт.

Я просила ФКР назвать все фирмы, принимавшие в этом участие, — с ИНН, количеством заключённых контрактов по каждой, числом обследованных домов и суммами полученных денег. Также просила назвать даты первой и последней закупок. Мне прислали только вот что:

• «ГУП ВО «Облкоммунсервис» — 3 111 домов;
• ООО «ЭУ ТЭКС» — 1 521 дом;
• ООО «Инсервис» — 1 702 дома;
• ООО «ВИС» — 850 домов;
• ООО «Юникрон» — 827 домов».

Стоимость обследования, как объясняют в ФКР, для каждого дома рассчитывалось по государственному сметному справочнику. Поэтому и «стоило» по-разному: на Энгельса, 21, например, порядка 9 тысяч рублей, на Моисеева, 63 — уже 59 тысяч 300.

* * *

Обследование техсостояния жилых домов — штука важная и полезная. Если проводить её как следует, в другом формате и не за деньги ФКР, то есть за наши с вами: механизмы для этого в законе есть и, например, в Москве, они работают. Я об этом ещё расскажу.

И подхожу к главному. Новая программа капремонта на 2023 — 2052 годы принята с нарушениями закона. Это не моё личное мнение. У меня есть ответ на редакционный запрос «МОЁ!» из прокуратуры Воронежской области. 24 января прокуроры внесли представление об устранении нарушений зампредседателя правительства региона. Более того: представление было и в прошлом году, 14 апреля 2022-го, когда внезапно открылось, что старая программа срывается.

ФИО зампреда в прокуратуре не называют, но ЖКХ в нашем правительстве курирует Константин Кузнецов, он же председатель попечительского совета ФКР. 19 апреля о «предпосылках к неисполнению краткосрочного плана» по капремонту (с 2020-го по 2022-й) прокуроры поставили в известность губернатора Александра Гусева и главного федерального инспектора по области — тогда им был Александр Солодов, в сентябре ставший депутатом Облдумы от партии «Единая Россия». И 30 декабря мы получили новую программу с массой нарушений.

В следующей части нашего расследования мы расскажем о том, почему воронежцы имеют право подать на областных чиновников в суд.

Продолжение следует. Прочитать материал целиком прямо сейчас можно здесь.