«Должен сидеть в тюрьме»: как в Воронежской области построили и сгноили парк за бюджетные миллионы. Часть I

История о том, как наши чиновники обещали людям на месте бывшей свалки чудо-аттракционы, по федеральному проекту освоили на строительстве больше 50 миллионов из казны... Но что-то пошло не так

29.05.2024 08:11
МОЁ! Online
13

Читать все комментарии

Войдите, чтобы добавить в закладки

В Воронежской области рассыпается парк, в который вложили больше 50 миллионов

«В Новохопёрске завершаются основные работы по благоустройству парка «Крымская горка» в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда». Смонтированы две смотровые площадки, построен амфитеатр, открывается вид на набережную. Здесь же павильоны, в которых будет прокат спортинвентаря и кафе. Заросший камышом пруд очистили, а территорию вокруг него подготовили для пеших прогулок. Готовы аттракционы: троллей, канатный подъемник и трасса для катания на тюбингах. Рабочие обустроили детские площадки и установили игровое оборудование. Благоустройство пешеходных дорожек и установка скамеек подходят к концу, подрядчик закончил строительство моста».

Владимир Спесивцев

«Парк обретает окончательный облик и превращается в необыкновенно красивое место. Планируется, что в июле следующего года откроется», — рассказал глава Новохопёрска Владимир Спесивцев».

Максим Зацепин

«На благоустройство парка «Крымская горка» в Новохопёрске из федерального и областного бюджетов направляется почти 45 миллионов рублей», — рассказал руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Максим Зацепин».

Вы прочли цитаты из сообщения регионального департамента ЖКХ и энергетики (теперь выросшего в министерство) от 25 декабря 2020 года. Проект парка в нашем провинциальном городке — федерального уровня: победил во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который проводил Минстрой РФ. Что получилось — на кадрах видео воронежского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ). Рассохшиеся рейки с гвоздями-штырями, лопнувшие по швам пластиковые кубики, булыжники щебёнки вместо гальки на детской площадке, трясина с лягушками вместо пруда и прочая замшелая живопись.

Пока эта дорога ведёт в никуда

После жалоб от населения 1 марта 2023 года в Новохопёрск приезжает главный эксперт федерального ОНФ в сфере ЖКХ Светлана Калинина. Хватается за голову. Посреди плесневеющего парка перед камерами распекает главу района Виктора Королёва и бывшего мэра Владимира Спесивцева, который с 1 февраля вдруг ушёл работать главврачом в ЦРБ, спешно сложив полномочия за месяц до истечения срока.

«Зачем принимали?» — вопрос Калининой. «Когда принимали, было качественное…» — лепет бывшего мэра. «Кто принимал?» — вопрос номер два. «Я принимал…» — чей-то упавший голос за кадром.

Светлана Калинина

На совещании у губернатора Александра Гусева Светлана Калинина высказывает всё, что думает в том числе об опасном, на её взгляд, оборудовании, мостах, ступенях. Цитата её мнения по «Вести Воронеж»: «Люди у нас в таком случае говорят: чиновник наворовался. Чиновник, который принял и подписал такие бумаги, должен сидеть в тюрьме».

В 06:56 утра 2 марта ролик ОНФ из «Крымской горки» появляется в Telegram, в 10:27 в региональном Управлении СКР заявляют о начале доследственной проверки. 21 июня сообщают о возбуждении уголовного дела о халатности: тучи сходятся над чиновничьими головами.

 

* * *

Сейчас история вышла на второй виток: спустя год в «Крымской горке» не сделано ничего, не наказан никто, на что потрачены 51,67 миллиона бюджетных рублей, вложенных в итоге в загнивающий парк, — вопрос.

В облправительстве отвечать на редакционный запрос «МОЁ!» по «Крымской горке» не стали, заявив, что это не их «компетенция», и рекомендовали обратиться к заказчику работ — в мэрию Новохопёрска. Что странно: стройку курировал региональный департамент ЖКХ и энергетики и пресс-релизы, как видим, там писали бодро.

Заключал все госконтракты по золотой «Горке» лично на тот момент глава города Владимир Спесивцев. Мои уговоры секретарши районной больницы связать меня с главврачом Владимиром Николаевичем по важным вопросам его прежней работы успехом не увенчались: «Просил не связывать ни с кем!»

Разгребать дурную историю приходится нынешнему мэру Мурату Шамаеву. В ответе на наш запрос он краток:

«Поставить на баланс и ввести в эксплуатацию парк не представляется возможным, потому что исполнители не предоставили в полном объёме паспорта, сертификаты на оборудование и другие документы. Кроме того, на объекте стали проявляться дефекты и недостатки, о которых в претензиях с требованиями об их устранении подрядчикам неоднократно сообщалось. Все они зафиксированы в актах».

Сейчас администрация через арбитраж пытается заставить главного исполнителя эти «дефекты с недостатками» устранить и выбить с него 18,1 миллиона убытков, неустойки и штрафа. 29 мая на очередное заседание по денежному иску эксперты должны явить результаты судебно-технической экспертизы. И поскольку суд идёт, следствие ведётся, сообщает нынешний мэр, «говорить о завершении благоустройства и открытии парка преждевременно».

Решили дети

Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях проводится Минстроем РФ с 2018-го. Запустил его бывший премьер Дмитрий Медведев. Задумка — оживить небогатую российскую провинцию за деньги центра. В Минстрой направляются концепции проектов с обоснованиями, в том числе финансовыми. Победителей определяет федеральная комиссия. Премии считаются по многоэтажным формулам, средства из резервного фонда федерального бюджета.

Где-то здесь...
...и здесь похоронено больше 50 миллионов рублей.

Итак, Новохопёрск. Порядка 230 километров от Воронежа на восток по трассе катастрофически вымирающая и классически прекрасная русская глубинка. По отчёту мэра за прошлый год, там оставалось 5 789 человек (за 10 лет минус почти 12 %). Но вместе с 17 входящими в городское поселение хуторами, посёлками, сёлами и деревнями — аж 16 тысяч с лишним. Среди достопримечательностей: никель, скандалы вокруг него и воронежский эксклюзив выхухоль — жемчужина Хопёрского заповедника. Кстати, именно этот славный городок фигурирует в исторической записке товарища Бендера мадам Грицацуевой: «Выезжаю с докладом в Новохопёрск. К обеду не жди. Твой Суслик»… «А стул я захватил в столовой» — да! Ильф и Петров, «12 стульев», 1927 год. Бессмертный учебник для жуликов.

Не знаю, как во времена Остапа, но сейчас в городке масса проблем, и острейшая — питьевая вода. Тем не менее в 2019 году бывший мэр Владимир Спесивцев решает двигать город на всероссийский конкурс Минстроя. И вроде с благим посылом. Есть в Новохопёрске микрорайон «Крым» — восемь улочек, отделённых от центра горой под исконным названием Крымская. Добираться в «большой город» местным «крымчанам» минут 30 — 40, через ту гору и овраг — по пешеходной дорожке и хлипкой лестнице на одном из спусков. В овраге в своё время была свалка. По замыслу чиновников, победных миллионов из федеральной казны хватило бы и нормальный переход сделать (чтобы сократить время до центра до 7 — 10 минут), и благоустроить пространство для семейного отдыха, и туристов туда привадить.

Идея чиновников городить в этом гиблом месте парк федерального уровня с самого начала казалась сомнительным аттракционом. Фото предоставлено ООО «Ремстрой»
Фото предоставлено ООО «Ремстрой»

Власти даже провели «соцопрос» (условия конкурса требовали согласования с общественностью): на станции юннатов, в одной из школ и в центре допобразования детей. Почему-то не в микрорайоне «Крым». Опросили 150 человек, из них 29 (каждый пятый) — малышня 6 — 7 лет, 45 — старшеклассники. То есть решали 2,5% всего населения, 47% из которых дети. В итоге за благоустройство высказались 82%, за парк — 70%, за туризм все 89%. Так в отчётах на сайте мэрии.

Придумать концепцию будущего парка доверили фирме «ПГС Проект» (сейчас она называется «Специализированный застройщик (СЗ) «ПГС Проект»). Общая площадь участка, которую предстояло окультурить, — 5,5 гектара. Проектировщики изобразили дивные виды с детскими площадками, велодорожками, мостиками, тарзанками, трассами для санок, лыж, коньков и тюбингов, живописным прудом, амфитеатром и даже мультикубами — деревянными штуковинами, внутри которых лавочки или игровое оборудование.

После одобрения облпправительством и лично губернатором концепция ушла в Минстрой. И ура: в феврале 2020-го объявили 60 малых городов-победителей, Новохопёрск с «Крымской горкой» среди них.

Картинки из той концепции — перед вами. Красиво нарисовано.

Фото c сайта novohopersk-nhoper.ru.

Где деньги

Госконтракт на разработку проекта «Крымской горки» в мае 2020-го и 4 миллиона 750 тысяч рублей из федерального бюджета получает сам автор концепции — «СЗ «ПГС Проект», по совпадению став единственным участником торгов. Это первое слагаемое в итоговой сумме золотой стройки на месте бывшей мусорки.

В июле объявляют поиски подрядчика, начальная стоимость контракта — 41 миллион 238 тысяч рублей. Обойдя двух конкурентов, побеждает некое ООО «Ремстрой» из Воронежа, сбив цену до 37,73 миллиона. В контракте в системе «Госзакупки» видим: 36 миллионов 818 тысяч из них — федеральные, 915 тысяч — из бюджета Новохопёрска. Контракт этот бывший мэр Владимир Спесивцев и директор конторы Александр Пышнограев заключают 10 августа, срок окончания работ — 20 декабря того же года. Пышнограев в то время один из учредителей «Ремстроя», сейчас — единственный.

10 декабря градоначальник с директором подписывают дополнительное соглашение: парк дорожает на 600 тысяч рублей — до 38,36 миллиона, новохопёрскую казну в финансовых источниках заменяет областная. Однако в стахановские сроки подрядчик не укладывается и к 20-му числу «Крымскую горку» не сдаёт. Не открывают её и в обещанном июле 2021-го, и даже в конце года. 23 декабря 2021-го экс-мэр Спесивцев выписывает начальнику подрядчика Пышнограеву претензию о неустойке на 169 тысяч 134 рубля 27 копеек, разложив по пунктам все 13 просрочек исполнения работ. Даёт 10 дней на оплату, однако.

Не проходит недели. 29 декабря 2021-го те же персонажи расторгают контракт «по соглашению сторон», без претензий. «Ремстрой» благополучно получает из бюджета 36 миллионов 386 тысяч 706 рублей — по подсчётам бывшего мэра, на столько подрядчик наделал в парке. Практически вся заложенная в контракте премия Минстроя. А параллельно развивается вторая сюжетная линия.

Реальность...
...обещания

Пошли по этапам

16 ноября 2020 года, когда «Ремстрой», по идее, вовсю стучит молотками, сооружая тарзанки, Спесивцев и Пышнограев заключают новый госконтракт — внимание — на «вторую очередь» «Крымской горки». Фирма стала единственным участником торгов. Цена — 7,96 миллиона из облбюджета. Срок сдачи тот же — 20 декабря: на работу по проекту федерального масштаба — месяц.

10 декабря в контракт вносят поправку: к финансовым источникам добавляется федеральный бюджет. 20-го вместо акта «объект сдал — объект принял» товарищи мэр и директор подрядчика подписывают бумажку об удешевлении работ сразу на 200 с лишним тысяч — до 7,78 миллиона. Дальнейший сценарий — тот же. Просрочки. 5 октября 2021-го — претензия экс-мэра о неустойке на 26 тысяч рублей с копейками. Через пару недель, 29 октября, — расторжение по обоюдному.

7 миллионов 571 тысяча 181 рубль 60 копеек из наших с вами налогов у «Ремстроя» в кармане. Неустойку в 26 тыщ, правда, он заплатил.

Итого. Подрядчик, изобразивший по федеральному проекту вместо мегапарка нечто в гвоздях, получает из казны в общей сложности 43 миллиона 957 тысяч 887 рублей и 60 копеек.

И это не всё.

11 мая 2021 года («Ремстрой» аврально идёт по двум этапам «Крымской горки») мэр Спесивцев заключает контракт… на «третий этап» парка. С директором другой фирмы — «Матур», зовут её Рипсиме Самвеловна Аршакян. Цена — 1,83 миллиона, источник — областной и городской бюджеты. Срок на выполнение — 20 дней.

ООО «Матур» — невнятная контора, зарегистрированная за две недели до этого, 26 апреля, основал её Гор Гамлетович Удумян, сейчас ею владеет Сос Ваняевич Сагосян. На аукцион заявилась за день до окончания подачи заявок. И взяла лот, с ходу сбив цену на 15,5%. По «третьему этапу», однако, фирма не проползает и за пять месяцев, и с товарищем Аршакян экс-мэр Спесивцев расстаётся по соглашению сторон 15 ноября. «Матур» платит пеню за просрочки на 33 тысяч рублей — получает из бюджета за свои труды 1 миллион 441 тысячу 41 рубль 60 копеек.

Только и это не всё. В то же время «Матур» осваивает на «Крымской горке» ещё почти 4,5 миллиона рублей: 14 сентября 2021-го Спесивцев и Аршакян подписали контракт на такую сумму, деньги из бюджетов области и Новохопёрска. На этот аукцион почему-то больше не пришёл никто, контора взяла контракт по максимальной цене. Срок на работу уже 30 дней. И песня пахаря: просрочки, претензии (в общей сложности почти на 400 тысяч, из которых оплачены 17 тысяч с копейками)… Но.

17 октября 2022-го, когда мэра Спесивцева нет на рабочем месте, и. о. главы Новохопёрска Дмитрий Шевела разрывает контракт с «Матур» в одностороннем порядке — с дальнейшей передачей в УФАС о внесении фирмы в реестр недобросовестных подрядчиков. «Матур» в реестре — до 14 декабря 2024-го. При этом получив из бюджета свои ударно отработанные 1 миллион 520 тысяч 541 рубль и 60 копеек.

Доведут ли до ума «Крымскую горку» и откроют ли её вообще когда-нибудь, пока неизвестно

***

Считаем. В плесневеющий «федеральный» парк закатаны 51 миллион 669 тысяч 740 рублей 80 копеек из казны (из наших с вами налогов). Главный подрядчик стройки продолжает зарабатывать на госконтрактах миллионы. Чиновник, возглавлявший город при стройке, спокоен и при хорошей должности. Владимир Спесивцев, к слову, врач-психиатр, кандидат медицинских наук. У областного чиновника — на тот момент главы ведомства-куратора Максима Зацепина — тоже всё хорошо, тоже сменил работу, наломав дров и в других сферах (вспомним новую программу капремонта).

В региональном управлении СКР на запрос «МОЁ!», что с делом, ответили, что расследуется, статья — «Мошенничество в особо крупном размере» (до 10 лет колонии), назначена строительно-техническая судебная экспертиза...

Стоп. А где, спрашиваю, статья о халатности — которая «чиновничья»?

Куда делась «чиновничья» статья в истории с «Крымской горкой», и с какими странностями у нас осваивались бюджетные миллионы по другим федеральным проектам — читайте здесь.

Подписывайтесь на «МОЁ! Online» в «Дзене». Cледите за главными новостями Воронежа и области в Telegram-канале, «ВКонтакте», «Одноклассниках», TikTok, и YouTube.