«Уполномоченные», но «непричастные»: как в Воронежской области построили и сгноили парк за бюджетные миллионы. Часть II

Парк «Крымская горка», в который вложили свыше 50 миллионов, разрушается в Новохопёрске Воронежской области. Начало истории читайте по ссылке. 

Итак, год назад в региональном Управлении СКР по итогам проверки строительства «Крымской горки» возбудили уголовное дело о халатности — то есть, тучи сошлись над чиновничьими головами. Однако сейчас на запрос «МОЁ!» ответили, что расследуется дело о мошенничестве — и всё. Это как? А вот так:

«В ходе следствия причастность должностных лиц к допущенным нарушениям не нашла своего объективного подтверждения. Усмотрены нарушения в действиях застройщика, в связи с чем продолжено расследование по статье «Мошенничество».

— Акт об окончательной приёмке «Крымской горки» заказчиком — кем-то из уполномоченных чиновников администрации Новохопёрска — не подписан, — объясняет мой источник в правоохранительных структурах. — Парк в эксплуатацию не введён. Администрация вела с подрядчиками претензионную работу, требовала неустоек.

Только вопрос не снят. Мэрия Новохопёрска, будучи под руководством экс-главы Владимира Спесивцева, заплатила подрядчикам-строителям порядка 50 миллионов рублей. Авансов ни по одному из четырёх контрактов не было, все деньги — за «фактически выполненные работы»: это чётко написано в системе «Госзакупки». Платежи проводились, когда каждый подрядчик предъявлял заказчику соответствующий акт. Прежде чем рассчитаться, обе стороны должны его подписать. Я вам больше скажу. В «Госзакупках» эти промежуточные акты указаны: с номерами, датами, суммами. И платёжки тоже.

Берём самый крупный контракт — с ООО «Ремстрой» от 10 августа 2020-го. С 9 октября 2020-го по 29 декабря 2021-го — восемь актов о приёмке выполненных работ и девять платёжных поручений в общей сложности на 36 миллионов 386 тысяч 706 рублей. Ровно та сумма, которую фирма и получила. Возле каждого акта и каждой платёжки отметка: «ненадлежащее исполнение, неисполнение контракта отсутствует» (такая же отметка по второму контракту и контрактам с другим подрядчиком). Из документов в систему подгружено одно платёжное поручение от мэрии Новохопёрска: последнее, от 29 декабря 2021-го, на основании акта о приёмке выполненных работ № 8 от 22 ноября 2021-го. Сумма 361 тысяча 393 рублей 20 копеек: «За благоустройство объекта «Создание парка «Крымская горка». В графе «руководитель (уполномоченное лицо)» плательщика — В. Н. Спесивцев. В графе «контрагент» — ООО «Ремстрой».

***

Директор фирмы Александр Пышнограев будто ждал моего звонка и возможности сказать:

— Мы всё сделали точно по проекту! Контракты отработали полностью, выполнили все требуемые работы, их у нас приняли — нам их оплатили. Полученные нами деньги — это фактическая стоимость работ. Да, она оказалась меньше, чем изначально закладывалось в контракты, но в таком случае остаток возвращается в бюджет. Только заказчик по какой-то причине не ввёл парк в эксплуатацию. Уже после завершения строительства начались проблемы: пошли дожди, и парк стало затапливать. Он лежит в овраге, вокруг горы — и склоны «поплыли». Моё личное мнение: могли быть недоработки в проекте в части укрепления склонов. Я понимаю: проект одобрен, прошёл госэкспертизу... Но что-то же пошло не так. Плюс администрация города за парком все эти годы не смотрела: ни уборщиков, ни охраны. Там многое разломали вандалы! А теперь, значит, нашли крайних... Я когда приехал в Новохопёрск, был в шоке: мы сдавали «Крымскую горку» совсем в другом виде. У нас и фото есть, как там всё было — вот, смотрите!

И кстати. Качество и ход работ в «Крымской горке» контролировало государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (директор — Сергей Агафонов), его владелец — наше минимущества (бывший ДиЗО — департамент имущественных и земельных отношений). Предприятие работало по договору с мэрией Новохопёрска, сколько получило — неизвестно. Так что 51,67 миллиона, похороненные в «золотом» парке на месте бывшей мусорки — это, похоже, не всё.

А так можно было?

Кто куда смотрел и что куда пошло, надеюсь, разглядят следователи. А странная история с «Крымской горкой» — не единственная в биографии фирмы «Ремстрой». В том же Новохопёрске в 2019 году она «благоустроила» набережную вдоль Хопра за 29 миллионов, практически все из них — федеральный бюджет. Контракт заключал теперь экс-градоначальник Владимир Спесивцев, и он значится исполненным полностью: акты подписаны все. Только к качеству набережной вопросы. Прошлой весной ОНФ и там побывал, высказал мнение, что похоже на распил бюджета. В декабре 2023-го, уже при новом мэре, городская администрация подала иск к «Ремстрою» в арбитражный суд: заставьте, мол, подрядчика «устранить недостатки». Что характерно, по этому проекту власти тоже обещали «соединение» местного «Крыма» с центром.

«Ремстрой» отрабатывал и ещё один проект-победитель конкурса Минстроя: в Богучаре, где в 2021-м захотели облагородить местный пляж и прибрежную зону у Дона, разбив там парк. Федералы давали 50 миллионов рублей, плюс 9,6 миллиона — облбюджет. Сделать всё надо было к 1 октября. Контора пошла привычным путём (просрочки и прочее). Но 18 января 2022-го на тот момент временно и. о. мэра Сергей Аксёнов разрывает контракт в одностороннем порядке, материалы уходят в УФАС.

«Ремстрой» вносят в реестр недобросовестных подрядчиков: 9 января 2023-го запись об этом появляется в системе «Госзакупки». А в тот же день в арбитраж уходит его заявление: требуем решение антимонопольщиков отменить и на время разбирательства наше членство в чёрном списке приостановить. Доводы: «Исполнение муниципальных и государственных контрактов является основным направлением деятельности… до 88% всех доходов… деятельность направлена на достижение социально значимых целей, а выполненные ранее работы приняты заказчиками без замечаний и отвечают условиям контрактов и требованиям законодательства…» Во как.

Подействовало! Суд решение УФАС тормозит. Через три дня — 12 января 2023-го —в «Госзакупках» появляется отметка об «исключении» фирмы из реестра недобросовестных, она с чистой совестью продолжает получать господряды. А тяжба с антимонопольщиками всё идёт.

За богучарскую набережную «Ремстрой» тоже получил бюджетные деньги: порядка 40 миллионов. И даже пытался оспорить односторонний разрыв контракта в арбитраже, но здесь проиграл. Из судебного решения ясно: там были не только просрочки, но и подмена материалов (гранитной крошки мраморной, лиственницы — сосной) и нарушение требований проекта. Причём такие, которые касались несущих конструкций. А ещё — вот прелесть: в решении суда упоминается некое ООО «МАТУР», по договору с «Ремстроем» поставившее ему стройматериалы из Самары.

Но одно из самых удивительных — строительство «Ремстроем» водопровода в семилукском селе Перлёвка в 2018 — 2019-м. По нацпроекту за 112 миллионов рублей, из которых основная часть — тоже федеральные. «Ремстрой» получил всё до копейки. А по итогам в региональном Управлении МВД возбудили дело о мошенничестве — подозревая, что трубы для питьевой воды, которые проложили в деревне, могут быть фальсификатом. Было громко: с обысками в офисе конторы и в областном департаменте ЖКХ и энергетики, который курировал реализацию нацпроекта. Провели экспертизу. В ноябре 2022-го дело прекратили, не обнаружив состава преступления, прокуроры не возражали. У меня на руках копия заключения экспертизы от 25 ноября 2020-го, которую проводили в рамках следствия в аккредитованных лаборатории (в Москве) и испытательном центре (в Подмосковье). В нём чёрным по белому о том, что зарытые в Перлёвке трубы «не соответствуют требованиям ГОСТ», допущены «нарушения технологического процесса при их изготовлении», «применение в строительстве может привести к преждевременному выходу трубопровода из строя», «действующим законодательством РФ не допускается использование при строительстве, монтаже, наладке, эксплуатации, реализации трубы, не соответствующей ГОСТ».

А перлёвская администрация оглушительно проиграла все три инстанции арбитража, тянувшегося параллельно следствию. Сельсовет пытался взыскать с «Ремстроя» порядка 26 миллионов рублей, в итоге по решению суда оказался ему должен 6,13 миллиона — как неустойку. В первой инстанции — в Воронеже — тоже назначали экспертизу. Её проводил Центр научных исследований и судебных экспертиз в строительстве при ВГТУ. И тамошние эксперты решили, что трубы в Перлёвке ГОСТу не соответствуют чуть-чуть и это ничего страшного. Кассационное решение в пользу «Ремстроя» было в ноябре 2022-го. Тогда же когда прекратили уголовное дело.

В контексте перлёвской истории всплывало имя бывшего замглавы областного 

департамента ЖКХ и энергетики Вячеслава Мамаева. Некоторые местные жители высказывали мнение, что якобы он может быть как-то особенно расположен к подрядчику. Вячеслав Владимирович отрицал. В мае 2022-го, за полгода до прекращения «трубного» уголовного дела и когда нарастал ком с «Крымской горкой», он ушёл из облправительства руководить Грибановским районом. Полтора месяца назад, не потрудившись половины срока, вернулся в Воронеж. С 9 апреля 2024-го Вячеслав Мамаев возглавляет управление ЖКХ в нашей мэрии.

Да, ещё. И по набережным в Новохопёрске и Богучаре, и по трубам в Перлёвке за работами надзирал государственный областной «Облкоммунсервис». Тот же, что и по «Крымской горке».

P. S. Редакция «МОЁ!» направит запрос в Минстрой РФ — интересно же, какие впечатления от нашей золотой «Горки» на федеральном уровне.