«Должен сидеть в тюрьме»: как в Воронежской области построили и сгноили парк за бюджетные миллионы. Часть I
История о том, как наши чиновники обещали людям на месте бывшей свалки чудо-аттракционы, по федеральному проекту освоили на строительстве больше 50 миллионов из казны... Но что-то пошло не так
«В Новохопёрске завершаются основные работы по благоустройству парка «Крымская горка» в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда». Смонтированы две смотровые площадки, построен амфитеатр, открывается вид на набережную. Здесь же павильоны, в которых будет прокат спортинвентаря и кафе. Заросший камышом пруд очистили, а территорию вокруг него подготовили для пеших прогулок. Готовы аттракционы: троллей, канатный подъемник и трасса для катания на тюбингах. Рабочие обустроили детские площадки и установили игровое оборудование. Благоустройство пешеходных дорожек и установка скамеек подходят к концу, подрядчик закончил строительство моста».
«Парк обретает окончательный облик и превращается в необыкновенно красивое место. Планируется, что в июле следующего года откроется», — рассказал глава Новохопёрска Владимир Спесивцев».
«На благоустройство парка «Крымская горка» в Новохопёрске из федерального и областного бюджетов направляется почти 45 миллионов рублей», — рассказал руководитель департамента ЖКХ и энергетики Воронежской области Максим Зацепин».
Вы прочли цитаты из сообщения регионального департамента ЖКХ и энергетики (теперь выросшего в министерство) от 25 декабря 2020 года. Проект парка в нашем провинциальном городке — федерального уровня: победил во всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, который проводил Минстрой РФ. Что получилось — на кадрах видео воронежского отделения Общероссийского народного фронта (ОНФ). Рассохшиеся рейки с гвоздями-штырями, лопнувшие по швам пластиковые кубики, булыжники щебёнки вместо гальки на детской площадке, трясина с лягушками вместо пруда и прочая замшелая живопись.
После жалоб от населения 1 марта 2023 года в Новохопёрск приезжает главный эксперт федерального ОНФ в сфере ЖКХ Светлана Калинина. Хватается за голову. Посреди плесневеющего парка перед камерами распекает главу района Виктора Королёва и бывшего мэра Владимира Спесивцева, который с 1 февраля вдруг ушёл работать главврачом в ЦРБ, спешно сложив полномочия за месяц до истечения срока.
«Зачем принимали?» — вопрос Калининой. «Когда принимали, было качественное…» — лепет бывшего мэра. «Кто принимал?» — вопрос номер два. «Я принимал…» — чей-то упавший голос за кадром.
На совещании у губернатора Александра Гусева Светлана Калинина высказывает всё, что думает в том числе об опасном, на её взгляд, оборудовании, мостах, ступенях. Цитата её мнения по «Вести Воронеж»: «Люди у нас в таком случае говорят: чиновник наворовался. Чиновник, который принял и подписал такие бумаги, должен сидеть в тюрьме».
В 06:56 утра 2 марта ролик ОНФ из «Крымской горки» появляется в Telegram, в 10:27 в региональном Управлении СКР заявляют о начале доследственной проверки. 21 июня сообщают о возбуждении уголовного дела о халатности: тучи сходятся над чиновничьими головами.
* * *
Сейчас история вышла на второй виток: спустя год в «Крымской горке» не сделано ничего, не наказан никто, на что потрачены 51,67 миллиона бюджетных рублей, вложенных в итоге в загнивающий парк, — вопрос.
В облправительстве отвечать на редакционный запрос «МОЁ!» по «Крымской горке» не стали, заявив, что это не их «компетенция», и рекомендовали обратиться к заказчику работ — в мэрию Новохопёрска. Что странно: стройку курировал региональный департамент ЖКХ и энергетики и пресс-релизы, как видим, там писали бодро.
Заключал все госконтракты по золотой «Горке» лично на тот момент глава города Владимир Спесивцев. Мои уговоры секретарши районной больницы связать меня с главврачом Владимиром Николаевичем по важным вопросам его прежней работы успехом не увенчались: «Просил не связывать ни с кем!»
Разгребать дурную историю приходится нынешнему мэру Мурату Шамаеву. В ответе на наш запрос он краток:
«Поставить на баланс и ввести в эксплуатацию парк не представляется возможным, потому что исполнители не предоставили в полном объёме паспорта, сертификаты на оборудование и другие документы. Кроме того, на объекте стали проявляться дефекты и недостатки, о которых в претензиях с требованиями об их устранении подрядчикам неоднократно сообщалось. Все они зафиксированы в актах».
Сейчас администрация через арбитраж пытается заставить главного исполнителя эти «дефекты с недостатками» устранить и выбить с него 18,1 миллиона убытков, неустойки и штрафа. 29 мая на очередное заседание по денежному иску эксперты должны явить результаты судебно-технической экспертизы. И поскольку суд идёт, следствие ведётся, сообщает нынешний мэр, «говорить о завершении благоустройства и открытии парка преждевременно».
Решили дети
Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях проводится Минстроем РФ с 2018-го. Запустил его бывший премьер Дмитрий Медведев. Задумка — оживить небогатую российскую провинцию за деньги центра. В Минстрой направляются концепции проектов с обоснованиями, в том числе финансовыми. Победителей определяет федеральная комиссия. Премии считаются по многоэтажным формулам, средства из резервного фонда федерального бюджета.
Итак, Новохопёрск. Порядка 230 километров от Воронежа на восток по трассе катастрофически вымирающая и классически прекрасная русская глубинка. По отчёту мэра за прошлый год, там оставалось 5 789 человек (за 10 лет минус почти 12 %). Но вместе с 17 входящими в городское поселение хуторами, посёлками, сёлами и деревнями — аж 16 тысяч с лишним. Среди достопримечательностей: никель, скандалы вокруг него и воронежский эксклюзив выхухоль — жемчужина Хопёрского заповедника. Кстати, именно этот славный городок фигурирует в исторической записке товарища Бендера мадам Грицацуевой: «Выезжаю с докладом в Новохопёрск. К обеду не жди. Твой Суслик»… «А стул я захватил в столовой» — да! Ильф и Петров, «12 стульев», 1927 год. Бессмертный учебник для жуликов.
Не знаю, как во времена Остапа, но сейчас в городке масса проблем, и острейшая — питьевая вода. Тем не менее в 2019 году бывший мэр Владимир Спесивцев решает двигать город на всероссийский конкурс Минстроя. И вроде с благим посылом. Есть в Новохопёрске микрорайон «Крым» — восемь улочек, отделённых от центра горой под исконным названием Крымская. Добираться в «большой город» местным «крымчанам» минут 30 — 40, через ту гору и овраг — по пешеходной дорожке и хлипкой лестнице на одном из спусков. В овраге в своё время была свалка. По замыслу чиновников, победных миллионов из федеральной казны хватило бы и нормальный переход сделать (чтобы сократить время до центра до 7 — 10 минут), и благоустроить пространство для семейного отдыха, и туристов туда привадить.
Власти даже провели «соцопрос» (условия конкурса требовали согласования с общественностью): на станции юннатов, в одной из школ и в центре допобразования детей. Почему-то не в микрорайоне «Крым». Опросили 150 человек, из них 29 (каждый пятый) — малышня 6 — 7 лет, 45 — старшеклассники. То есть решали 2,5% всего населения, 47% из которых дети. В итоге за благоустройство высказались 82%, за парк — 70%, за туризм все 89%. Так в отчётах на сайте мэрии.
Придумать концепцию будущего парка доверили фирме «ПГС Проект» (сейчас она называется «Специализированный застройщик (СЗ) «ПГС Проект»). Общая площадь участка, которую предстояло окультурить, — 5,5 гектара. Проектировщики изобразили дивные виды с детскими площадками, велодорожками, мостиками, тарзанками, трассами для санок, лыж, коньков и тюбингов, живописным прудом, амфитеатром и даже мультикубами — деревянными штуковинами, внутри которых лавочки или игровое оборудование.
После одобрения облпправительством и лично губернатором концепция ушла в Минстрой. И ура: в феврале 2020-го объявили 60 малых городов-победителей, Новохопёрск с «Крымской горкой» среди них.
Картинки из той концепции — перед вами. Красиво нарисовано.
Где деньги
Госконтракт на разработку проекта «Крымской горки» в мае 2020-го и 4 миллиона 750 тысяч рублей из федерального бюджета получает сам автор концепции — «СЗ «ПГС Проект», по совпадению став единственным участником торгов. Это первое слагаемое в итоговой сумме золотой стройки на месте бывшей мусорки.
В июле объявляют поиски подрядчика, начальная стоимость контракта — 41 миллион 238 тысяч рублей. Обойдя двух конкурентов, побеждает некое ООО «Ремстрой» из Воронежа, сбив цену до 37,73 миллиона. В контракте в системе «Госзакупки» видим: 36 миллионов 818 тысяч из них — федеральные, 915 тысяч — из бюджета Новохопёрска. Контракт этот бывший мэр Владимир Спесивцев и директор конторы Александр Пышнограев заключают 10 августа, срок окончания работ — 20 декабря того же года. Пышнограев в то время один из учредителей «Ремстроя», сейчас — единственный.
10 декабря градоначальник с директором подписывают дополнительное соглашение: парк дорожает на 600 тысяч рублей — до 38,36 миллиона, новохопёрскую казну в финансовых источниках заменяет областная. Однако в стахановские сроки подрядчик не укладывается и к 20-му числу «Крымскую горку» не сдаёт. Не открывают её и в обещанном июле 2021-го, и даже в конце года. 23 декабря 2021-го экс-мэр Спесивцев выписывает начальнику подрядчика Пышнограеву претензию о неустойке на 169 тысяч 134 рубля 27 копеек, разложив по пунктам все 13 просрочек исполнения работ. Даёт 10 дней на оплату, однако.
Не проходит недели. 29 декабря 2021-го те же персонажи расторгают контракт «по соглашению сторон», без претензий. «Ремстрой» благополучно получает из бюджета 36 миллионов 386 тысяч 706 рублей — по подсчётам бывшего мэра, на столько подрядчик наделал в парке. Практически вся заложенная в контракте премия Минстроя. А параллельно развивается вторая сюжетная линия.
Пошли по этапам
16 ноября 2020 года, когда «Ремстрой», по идее, вовсю стучит молотками, сооружая тарзанки, Спесивцев и Пышнограев заключают новый госконтракт — внимание — на «вторую очередь» «Крымской горки». Фирма стала единственным участником торгов. Цена — 7,96 миллиона из облбюджета. Срок сдачи тот же — 20 декабря: на работу по проекту федерального масштаба — месяц.
10 декабря в контракт вносят поправку: к финансовым источникам добавляется федеральный бюджет. 20-го вместо акта «объект сдал — объект принял» товарищи мэр и директор подрядчика подписывают бумажку об удешевлении работ сразу на 200 с лишним тысяч — до 7,78 миллиона. Дальнейший сценарий — тот же. Просрочки. 5 октября 2021-го — претензия экс-мэра о неустойке на 26 тысяч рублей с копейками. Через пару недель, 29 октября, — расторжение по обоюдному.
7 миллионов 571 тысяча 181 рубль 60 копеек из наших с вами налогов у «Ремстроя» в кармане. Неустойку в 26 тыщ, правда, он заплатил.
Итого. Подрядчик, изобразивший по федеральному проекту вместо мегапарка нечто в гвоздях, получает из казны в общей сложности 43 миллиона 957 тысяч 887 рублей и 60 копеек.
И это не всё.
11 мая 2021 года («Ремстрой» аврально идёт по двум этапам «Крымской горки») мэр Спесивцев заключает контракт… на «третий этап» парка. С директором другой фирмы — «Матур», зовут её Рипсиме Самвеловна Аршакян. Цена — 1,83 миллиона, источник — областной и городской бюджеты. Срок на выполнение — 20 дней.
ООО «Матур» — невнятная контора, зарегистрированная за две недели до этого, 26 апреля, основал её Гор Гамлетович Удумян, сейчас ею владеет Сос Ваняевич Сагосян. На аукцион заявилась за день до окончания подачи заявок. И взяла лот, с ходу сбив цену на 15,5%. По «третьему этапу», однако, фирма не проползает и за пять месяцев, и с товарищем Аршакян экс-мэр Спесивцев расстаётся по соглашению сторон 15 ноября. «Матур» платит пеню за просрочки на 33 тысяч рублей — получает из бюджета за свои труды 1 миллион 441 тысячу 41 рубль 60 копеек.
Только и это не всё. В то же время «Матур» осваивает на «Крымской горке» ещё почти 4,5 миллиона рублей: 14 сентября 2021-го Спесивцев и Аршакян подписали контракт на такую сумму, деньги из бюджетов области и Новохопёрска. На этот аукцион почему-то больше не пришёл никто, контора взяла контракт по максимальной цене. Срок на работу уже 30 дней. И песня пахаря: просрочки, претензии (в общей сложности почти на 400 тысяч, из которых оплачены 17 тысяч с копейками)… Но.
17 октября 2022-го, когда мэра Спесивцева нет на рабочем месте, и. о. главы Новохопёрска Дмитрий Шевела разрывает контракт с «Матур» в одностороннем порядке — с дальнейшей передачей в УФАС о внесении фирмы в реестр недобросовестных подрядчиков. «Матур» в реестре — до 14 декабря 2024-го. При этом получив из бюджета свои ударно отработанные 1 миллион 520 тысяч 541 рубль и 60 копеек.
***
Считаем. В плесневеющий «федеральный» парк закатаны 51 миллион 669 тысяч 740 рублей 80 копеек из казны (из наших с вами налогов). Главный подрядчик стройки продолжает зарабатывать на госконтрактах миллионы. Чиновник, возглавлявший город при стройке, спокоен и при хорошей должности. Владимир Спесивцев, к слову, врач-психиатр, кандидат медицинских наук. У областного чиновника — на тот момент главы ведомства-куратора Максима Зацепина — тоже всё хорошо, тоже сменил работу, наломав дров и в других сферах (вспомним новую программу капремонта).
В региональном управлении СКР на запрос «МОЁ!», что с делом, ответили, что расследуется, статья — «Мошенничество в особо крупном размере» (до 10 лет колонии), назначена строительно-техническая судебная экспертиза...
Стоп. А где, спрашиваю, статья о халатности — которая «чиновничья»?
Куда делась «чиновничья» статья в истории с «Крымской горкой», и с какими странностями у нас осваивались бюджетные миллионы по другим федеральным проектам — читайте здесь.