Энергетическую катастрофу на Ближних и Дальних садах придётся ликвидировать самим садоводам?
Позиция органов власти пока сводится к тому, что сады — не жилой массив, и тем, кто хочет жить там круглый год и отапливать дома с помощью электричества, нужно за свой счёт проложить новый, более мощный кабель
Первая за долгие годы по-настоящему холодная зима ярко высветила главную энергетическую проблему Воронежа, которая грозит перерасти в социальный катаклизм. На длительное время, порой на сутки и более, регулярно остаются без тепла и света сотни людей. И всё потому, что живут они не в частном секторе, а в садоводствах — на Ближних и Дальних садах. Например, по словам жителей, 31 января электричество снова отключили и дали только спустя 36 часов. Температура по ночам эти дни опускалась почти до минус 30...
«МОЁ!» продолжает разбираться в причинах случившегося. И сегодня мы расскажем, почему пришли к неутешительному выводу, который вынесли в подзаголовок.
Как сады превратились в частный сектор
Ближние и Дальние сады, на территории которых расположены 9 126 участков — один из самых необычных районов Воронежа. В советское время домики на садах были исключительно дачными, проживать в них круглогодично было запрещено. Участки находились не в собственности, а в пользовании садоводов (на территории садов сейчас существует 18 садоводческих товариществ).
С приходом рыночной экономики и появлением права собственности на землю садоводы оформили участки в собственность. Проживать в садовом домике круглый год им уже никто не мог запретить. Со временем на садах стало возможно оформлять регистрацию. Затем туда провели газ. В итоге на Ближних и Дальних садах в зимнее время живут сотни, если не тысячи людей. Те, у кого хватило денег на то, чтобы провести голубое топливо, отапливаются газом. Те, у кого не хватило — с помощью электричества. Сады по сути стали обычным районом частного сектора. По сути, но не по документам.
Но почему не стали им по-настоящему
Даже советские законы очень чётко разграничивали понятия «частный дом» и «дача». За магистральные коммуникации на улице частного сектора — водопровод, газопровод, провода — всегда несло ответственность государство.
С коммуникациями для садоводческих массивов было по-другому. Их строило либо государство, либо крупные предприятия (садовые участки зачастую «нарезались» как раз в зависимости от места работы). Прокладку коммуникаций порой финансировали и сами садоводы. Последний вариант использовался в основном в случае с водопроводом. При этом всё, что находилось внутри границ садоводства, государство не считало своим, а считало зоной ответственности садоводов.
Так получилось и с построенной в 1953 году линией электропередачи, которая снабжает электроэнергией Ближние и Дальние сады. Это запитанная от подстанции конструкторского бюро химавтоматики кабельная линия АСБ-6 3*70, протяжённостью 2,2 километра, переходящая в воздушную ЛЭП протяженностью 14,5 км. (такую справку «МОЁ!» дали в министерстве ЖКХ и энергетики областного правительства). Всё описанное выше имущество никогда не было ни на балансе КБХА, ни на балансе муниципальной горэлектросети. С приходом рыночной экономики его автоматически «отписали» садоводам. А точнее, ныне канувшей в Лету «Ассоциации садоводческих некоммерческих товариществ Шиловского массива города Воронежа».
Как выяснилось, в 2019 году ассоциация за смешную и символическую сумму в 5 тысяч рублей продала всё указанное имущество обществу с ограниченной ответственностью «Квартал». Договор купли-продажи, который оказался в распоряжении «МОЁ!», подписан председателем ассоциации Андреем Фурса и директором «Квартала» Иваном Попенковым.
К какой глобальной проблеме это привело
Что же это за аукцион невиданной щедрости? Разыскать Андрея Фурса нам не удалось. Ассоциация садоводств, которую он возглавлял, ликвидирована. Однако человек, который был близок к этим событиям, на условиях анонимности пояснил — садоводы не энергетики, сами с содержанием энергохозяйства справлялись плохо. Поэтому городские власти посоветовали им передать линии специалистам от ЖКХ. Например, ООО «Квартал», которое в мэрии в тот момент якобы характеризовали положительно.
Договор купли-продажи, кстати, составлен очень хитро. В нём есть фраза: «Вышеуказанное оборудование передано покупателю в изношенном, требующем проведения реконструкции состоянии». Казалось бы, следующим пунктом должны быть прописаны обязанности «Квартала» по реконструкции. Но их нет. А есть лишь фраза о том, что оборудование передаётся «на согласованных условиях». Этот нюанс впоследствии сыграет большую роль.
Как сообщили «МОЁ!» в министерстве ЖКХ и энергетики области, к 2022 году «Квартал» всё же реконструировал воздушную часть линии — заменил опоры, провод и траверсы. А вот кабельная линия осталась старой.
Переходим к самому важному. Всё это время количество постоянных жильцов на садах увеличивалось. Люди пользовались возможностью купить земельный участок по более низкой, чем в частном секторе, цене, и превратить садовый домик в капитальный. Или построить новый дом. С нынешними ценами на недвижимость желание не влезать навеки в ипотечную кабалу вполне понятно и объяснимо.
Увеличивалось и потребление электроэнергии. КБХА выдало областным властям справку: по договору между ООО «Квартал» максимальная мощность, которую будет выдавать подстанция, должна составлять 936 кВт. Это примерно тот показатель, на который рассчитана кабельная линия 1953 года. Однако на самом деле, по данным КБХА, сады сейчас потребляют электроэнергии гораздо больше. В пиковые часы — в 3,4 раза больше, что «влечёт повреждение кабельных линий электропередачи и коммутирующего оборудования». Проще говоря — отключение электроэнергии из-за перегрузок.
Точка напряжения
2 февраля в министерстве ЖКХ и энергетики области состоялось очередное совещание о судьбе Ближних и Дальних садов. Собрать удалось всех — председателей садоводческих товариществ, директора «Квартала» Ивана Попенкова, руководителя филиала ПАО «Россети Центр» — «Воронежэнерго» Вячеслава Антонова и главного энергетика КБХА Артура Майденюкова. А вот решить проблему не удалось.
Из хороших новостей — у подстанции КБХА есть возможность поставлять на сады столько электроэнергии, сколько садоводам требуется сейчас. Из плохих — для этого нужно перекладывать кабельную линию. Иван Попенков заявил, что он не обязан и не будет модернизировать сети за свой счёт, так как это не его потребность, а потребность жителей садов. И они же, по его мнению, должны за это платить. Проще говоря — любой каприз, но только за деньги садоводов.
В отношении ООО «Квартал», напомним, возбуждено уголовное дело по статье 238 Уголовного кодекса (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности). Но Иван Попенков, как рассказали нам участники совещания, чувствовал себя уверенно.
Действительно, ни один закон не обязывает «Квартал» перекладывать свои (теперь свои) сети за собственный счёт. Министр ЖКХ области Евгений Бажанов, комментируя итоги совещания, аккуратно подтвердил — по закону, если потребитель хочет увеличить нагрузку или уже увеличил её, то это «его зона ответственности» и «на него ложится бремя финансовой нагрузки на такого рода мероприятия».
Поэтому совещание завершилось лишь договорённостью о том, что садоводческие товарищества будут сами вводить «веерные» отключения электроэнергии. Проще говоря, в те часы, когда электричеством пользуются Ближние сады, оно будет отключено на Дальних, и наоборот. Эта мера, как рассказали жители садов, не очень помогает им согреться в морозы — за 8 часов, в которые нет света, дома успевают выстыть. Даже те, которые отапливаются газом. Современные газовые котлы рассчитаны на постоянную циркуляцию воды в системе. А для работы циркуляционных насосов нужна электроэнергия. Проще всего переживают морозы сейчас те, у кого есть генераторы.
Стоимость прокладки новой кабельной линии сейчас весьма приблизительно оценивается в 12 миллионов рублей. Сумма вроде бы невелика. Но удастся ли жителям садов договориться и собрать её — большой вопрос. Ситуация, вероятно, требует вмешательства уже не министерства ЖКХ, а губернатора.