Монетизация политики по-воронежски

Как на смену демократам в воронежские областную и городскую Думы пришли бизнесмены

В ТЕМУ

Первую часть экскурса в историю воронежского парламентаризма «МОЁ!» завершила на выборах в областную и городскую Думы 1997 года. Именно на этих выборах бизнесмены потеснили демократов первой волны. Впереди был слом эпох. Так как срок полномочий парламентов составлял 4 года, то следующие выборы состоялись в 2001 году. Начинали свою работу депутаты во времена Бориса Ельцина, а завершали уже при Владимире Путине. Кто же оказался на гребне волны?

«Красная» Облдума

Избранный в 1997 году второй созыв областной Думы всё ещё состоял в основном из политических деятелей и общественников. Конечно же, при коммунисте Иване Шабанове на посту губернатора в Думе было много коммунистов. Как не вспомнить всесильного председателя обкома КПРФ Сергея Рудакова?

В Облдуму вновь был избран бывший видный партийный деятель Александр Сысоев, а в городскую — предприниматель Александр Сысоев. И хотя они не родственники, «областного» Сысоева было принято называть старшим. В Думе были врачи (например, Галина Морозова), учителя (Владимир Хвостовский). Возглавлял парламент Анатолий Голиусов.

Попали в парламент и бизнесмены. Правда, пока представительство бизнеса было довольно скромным. Например, сразу два парламентария появились у «Воронежоблгаза» — Борис Алпатов и Николай Котельников. Депутатом был избран директор фирмы «Молоко» из Россоши Василий Остроушко. В Облдуму прошёл директор воронежского алюминиевого завода Анатолий Наумов. В 2000 году он станет одним из первых депутатов-предпринимателей, привлечённых к уголовной ответственности. В 1997-м в Думу пришёл и будущий мэр Воронежа Борис Скрынников.

Неудавшееся покушение

В муниципальном Совете 1997 года представительство бизнеса расширилось куда заметнее. Сергей Чижов, Александр Сысоев, Сергей Шишлаков. Их судьбы потом сложились очень по-разному. У владельца престижных магазинов на проспекте Революции Сергея Шишлакова впереди была политическая безвестность. В карьере Александра Сысоева были и взлёты, и падения (о них мы ещё расскажем), и разные партии. Сейчас он вновь депутат городской Думы.

Сергея Чижова, конечно, знают все. А вот за пределами Воронежа его узнали в феврале 1999 года — благодаря публикациям федеральных СМИ о покушении на жизнь депутата. Февральским вечером 34-летний Сергей Чижов ехал в спорткомплекс «Грация» на «Волге», за рулём которой сидел его водитель. Во дворе дома на улице 25 Января раздался выстрел, затем взрыв. Сергей Чижов не пострадал, ранения получил его водитель. Не выходя из машины, депутат по одному из первых в Воронеже мобильных телефонов вызвал милицию и скорую. Прибывшие на место оперативники сразу же выяснили, что стреляли в машину ни много ни мало из противотанкового гранатомёта. Из подобного гранатомёта за месяц до этого стреляли и в окно кабинета Сергея Чижова.

Стрелявший найден так и не был. Но можно предположить, что причина покушения была не в прениях в депутатской комиссии по бюджету, которую возглавлял Сергей Чижов, а в бизнесе. «В 1997 году Сергей Викторович Чижов создал Воронежскую ассоциацию по развитию экономики «Мегаполис», которая объединила свыше 20 предприятий торговли, услуг, производства, общественного питания и сегодня известна как ассоциация «Галерея Чижова», — сообщает официальный сайт депутата.

«Избиратель стал ждать подачек»

Конечно же, городской парламент состоял не только из бизнесменов. Иначе, например, не взошла бы звезда Галины Кудрявцевой. Директор управления материально-технического снабжения механического завода стала депутатом муниципального Совета в 1997 году. Покойной ныне Галине Александровне, о которой мы обязательно расскажем подробнее, была присуща удивительная черта. Описывая своих коллег по парламенту и их работу, она подбирала очень хлёсткие эпитеты. Но именно из её уст они почему-то воспринимали критику спокойно.

Однако в целом слом вектора был заметен. Вот как описывает политическую ситуацию 1997 — 2001 годов в своей книге «Воронежская область в контексте истории России» политолог Павел Кабанов: «Осознав себя реальной силой, бизнесмены решили изменить правила игры. Самым верным способом заявить о своих амбициях, заставить власть считаться с собой было участие в избирательных кампаниях… После включения бизнесменов в политику изменилось содержание самих избирательных кампаний. Если раньше процесс выборов не требовал больших финансовых затрат, то теперь выборы были монетизированы. Бизнесмены вкладывали в них большие деньги, избиратель стал ждать подачек, и борьба идей закончилась».

Увы, с этим сложно поспорить. В начале нулевых годов и позже мы сами сталкивались с тем, что большинство горожан крайне смутно представляет себе, что такое муниципальный Совет и в чём задачи этого органа власти. А кандидатов в депутаты в основном оценивает по тому, что они положили в продуктовые наборы, с которыми приехали на встречи. Позже депутаты поняли, что вложения можно оптимизировать и не раздавать подарки налево и направо, а создать постоянно действующие «сетки» из избирателей.

Слом эпох

А вот выборы первых лиц в те годы точно не были монетизированы. 24 декабря 2000 года одновременно состоялись и выборы главы администрации области, и выборы мэра Воронежа. Действующего губернатора Ивана Шабанова ждало сокрушительное поражение — 15,21% голосов против 58,98% у руководителя управления ФСБ Владимира Кулакова. Если вспомнить, что страной к этому времени чуть больше года руководил чрезвычайно популярный экс-директор ФСБ Владимир Путин, комментарии здесь будут излишними.

На выборах мэра возглавлявший город Александр Цапин проиграл вернувшемуся в Воронеж экс-губернатору Александру Ковалёву. Здесь, наверное, сыграли свою роль как красноречие Александра Ковалёва, так и усталость горожан от бедности. Несмотря на то что с момента перехода к иной модели власти и к рыночной экономике прошло уже почти девять лет, многие к тому времени так и не поняли, что зарплаты в частных предприятиях зависят не от мэра. И что пенсию задерживает тоже не он.

«Партийные и клановые амбиции»

Следом за Иваном Шабановым также быстро ушла в прошлое и «красная» областная Дума. Точнее, её туда проводил Владимир Кулаков. Выборы в областной и городской парламенты были назначены на март 2001 года. В феврале новый губернатор выступил с открытым обращением к жителям области.

В растиражированном письме Владимира Кулакова говорилось о том, что его усилия по нормализации обстановки в области «столкнулись с неконструктивной позицией депутатов областной Думы». «Они отказались согласовать некоторые предложенные мной кандидатуры, которые играют ключевую роль в реализации антикризисной программы. В основе таких решений депутатов Думы лежат партийные и клановые амбиции… — заявил Кулаков. — Я уверен, что 25 марта вы проголосуете за кандидатов, которые не на словах, а на деле поддерживают администрацию области».

Так как такой профессии, как сторонник администрации области, не существовало, то в первую очередь Владимира Кулакова горячо поддержали бизнесмены. В 2001 году в областную Думу впервые был избран генеральный директор Домостроительного комбината Сергей Лукин. Депутатом стал владелец «Рудгормаша» Анатолий Чекменёв. Компанию переизбравшемуся директору фирмы «Молоко» Василию Остроушко составил директор ЗАО «Острогожсксадпитомник» Николай Гапоненко. Расширил свой политический горизонт Сергей Чижов — в 2001 году он был избран в областную Думу. Но ненадолго — уже совсем скоро, в 2003-м, он станет депутатом Госдумы.