Лихие нулевые в воронежской политике. Вспоминаем главное

Дорогие читатели! В предыдущих материалах про историю современной воронежской политики мы рассказали, как в 1990-е годы предприниматели и бывшие советские чиновники быстро отправили в небытие демократов первой волны, о ренессансе губернатора-коммуниста Ивана Шабанова и об одновременной смене руководителей города и области в конце 2000 года. В жизни страны наступила новая эпоха, которую принято ассоциировать со стабильностью. Но в воронежской политике 2000-е годы оказались очень яркими, громкими и коррупционно ёмкими.

Кулаков — Ковалёв: кто кого?

У избранного губернатором Владимира Кулакова и избранного мэром экс-губернатора Александра Ковалёва отношения не заладились почти с первых дней работы. Зато читателям и телезрителям скучать не приходилось. И из администрации области, и из мэрии Воронежа почти еженедельно раздавались громкие обвинения в адрес оппонентов. Было и такое, что мэрия расставила по городу рекламные тумбы с изображением огромной капли крови и напоминанием: «Город Воронеж — донор области».

В этой борьбе городские и областные власти сначала осторожно, а затем всё более смело начали использовать, как оружие, государственные СМИ. Областные газеты, финансируемые из регионального бюджета, ругали мэра, городские, живущие на деньги из муниципальной казны, — губернатора. Собственно, это был первый шаг к цензуре. Хотя в свете нынешнего состояния СМИ и Владимир Кулаков, и ныне покойный Александр Ковалёв выглядят очень демократичными руководителями.

Уплотнительная застройка

Между тем дела в городе шли всё хуже. Например, буквально на глазах умирал муниципальный транспорт. Именно во времена Александра Ковалёва под воронежский трамвай была заложена бомба замедленного действия в виде закрытия двух из трёх трамвайных парков, демонтажа путей на Московском проспекте и ликвидации нескольких востребованных маршрутов.

Поговаривали, что это дань депутатам городской Думы, которые через третьих лиц владеют воронежскими маршрутками. Вполне возможно. Ведь в Гордуме, как мы уже писали, к этому времени заседали в основном предприниматели. Кстати, в следующем материале мы расскажем про созыв Гордумы 2005 года, который стал рекордсменом по числу бизнесменов.

Впрочем, куда больше, чем на маршрутках, можно было заработать на строительстве жилья. Именно во времена Александра Ковалёва начался бум уплотнительной застройки. Так как подавляющее большинство воронежцев в то время ещё не знало, что придомовую территорию и дом можно оформить в собственность жильцов, городскими землями в большинстве случаев распоряжалась мэрия. Для начала очередной стройки там, где удобно застройщикам, было достаточно лишь одного подписанного мэром постановления.

Скандальная оплошность

В случае с областными властями самой запоминающейся историей тех лет стало выделение седьмой (!) части всего годового бюджета области на «помощь селу». В начале 2010-х эта история вылилась в уголовное дело в отношении Владимира Кулакова и его экс-заместителя Сергея Наумова, возбуждённое по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса («Превышение должностных полномочий, совершённое лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ, с причинением тяжких последствий»).

В 2001 году областная администрация и Облдума совместно приняли программу выведения из кризиса агропромышленного комплекса области. Куратором программы губернатор Кулаков назначил своего первого заместителя Сергея Наумова. Было создано государственное унитарное предприятие «Воронежинвест», которое, как сообщала администрация, закупит для 40 убыточных хозяйств области сельхозтехнику и скот.

Для этого «Воронежинвест» в 2002 году взял банковские кредиты на сумму 642 миллиона рублей и получил кредит из бюджета области в 1 миллиард 60 миллионов рублей. По тем деньгам это просто фантастическая сумма — как мы писали выше, седьмая часть всего годового областного бюджета.

Спустя год — в конце 2003-го — задолженность «Воронежинвеста» по кредитным обязательствам перед банками выросла с 642 до 940 миллионов рублей и продолжала нарастать. Следователи заявляют, что виной всему были «упущения и ошибки» в руководстве «Воронежинвестом». Владимира Кулакова и Сергея Наумова обвиняли в том, что они, «осознавая провал проекта», издали ряд заведомо незаконных распоряжений и постановлений. «Эти распоряжения перекладывали бремя погашения задолженности ГУП «Воронежинвест» на ряд муниципальных районов, — сообщило следствие. — Районам же с грубыми нарушениями выделили из областного бюджета в виде бюджетных ссуд денежные средства в сумме свыше 840 миллионов рублей».

То есть на самом деле областной бюджет заплатил почти 1 миллиард 900 миллионов рублей и обратно большую часть этих денег не получил. Более того, не случилось никаких прорывов и в сельском хозяйстве. В 2016-м уголовное дело в отношении бывшего губернатора и его экс-заместителя было прекращено. Правда, по так называемому нереабилитирующему основанию — в связи с истечением срока привлечения к ответственности.

Правоохранительные органы никак не комментировали роль в этом деле депутатов областной Думы. На самом деле эта роль была немалой, ведь бюджет области принимает областной парламент. Несмотря на то что в большинстве школ, больниц и детских садов после девяностых годов царила разруха, что многие дороги в области не ремонтировались десятилетиями, Облдума приняла областной бюджет с таким огромным перекосом в сторону кредита частным, по сути, хозяйствам.

Шок на выборах мэра

В ноябре 2003 года Александр Ковалёв без объяснения причин досрочно, более чем за год до следующих выборов, сложил с себя полномочия мэра. В 2012 году в беседе с «МОЁ!» он объяснил свой уход так: «Я понял, что машина, которая работает против меня и моих людей, доберётся до меня позже, чем уничтожит моих людей. Просто нужно было принять решение об уходе и не делать никаких громких заявлений на прощание».

Городская Дума была вынуждена назначить досрочные выборы мэра. После ухода Ковалёва в отставку обязанности главы города исполнял вице-мэр Евгений Севергин. Было заметно, что он хотел бы поучаствовать в выборах. Однако губернатор Владимир Кулаков сделал ставку на главу Коминтерновского района Ивана Образцова. По данным соцопросов, среди потенциальных финалистов гонки за пост мэра были Иван Образцов, так называемый кандидат «против всех» (тогда такая графа ещё существовала в бюллетенях) депутат Гордумы Виктор Витиник и депутат Облдумы Борис Скрынников, в советское время преподававший в лесотехническом институте, а в конце 90-х возглавлявший правление некоего общества социальной защиты инвалидов «Исток».

Фаворита — Ивана Образцова — явно перехвалили. «При поддержке Кулакова город станет образцовым» — возможно вы помните этот слоган на листовках, которые появились везде, вплоть до витрин киосков. Виктор Витиник мог вызвать вопросы избирателей из-за загадочной биографии. В ней говорилось, что в девяностые он был старшим следователем областного УВД. Затем в биографии был пробел в два года, после которого Витиник возглавил коммерческую фирму. Откуда деньги на столь широкую кампанию? Борис Скрынников с его лозунгом «Родному Воронежу — честную власть» на фоне других кандидатов выглядел скромным интеллигентом.

Выборы состоялись 26 января 2004 года. И на них совершенно неожиданно для всех победил Скрынников, который набрал 23,1% голосов воронежцев, пришедших на избирательные участки. За Виктора Витиника проголосовали 22,4% избирателей, третье место занял Иван Образцов — около 17,5% голосов. На следующий день после выборов Борис Скрынников неожиданно честно признался, что их итоги стали для него неожиданностью. А в воронежской политике наступили не менее интересные времена.