Как бизнесмены начали управлять Воронежем

В новой главе нашего экскурса в историю современной воронежской политики мы расскажем о периоде, который был, пожалуй, одним из самых необычных, — 2004 — 2008 годах. Воронежские бизнесмены шли к власти все девяностые годы. И в начале нулевых они наконец-то получили её во всей полноте. Возможно, благодаря тому, что избиратель, как заявлял политолог Павел Кабанов, «стал ждать подачек». Однако реальное разделение ветвей власти и ещё работавшая публичность политики привели к тому, что в городе и области образовалось сразу несколько центров силы.

«Галерея Чижова», ДСК, «Аксиома» и «Триэль»

В марте 2005 года состоялись очередные выборы в городскую Думу. Избрать было необходимо 36 депутатов от 18 двухмандатных округов. Но с учётом того, что в части округов воронежцы отдали предпочтение кандидату «Против всех», было избрано 28 депутатов. Так что в октябре состоялись так называемые довыборы.

Но о демократах первой волны в этом составе Думы говорить уже не приходилось. Да и тех, кого сейчас называют общественными деятелями, в городском парламенте было раз-два и обчёлся. Одним из исключений стала Галина Кудрявцева. Директора школ, учителя, директора библиотек, конечно, баллотировались. Но итоги выборов были таковы, что в большинстве округов избиратели отдали предпочтение бизнесменам.

В округе № 1 — директору строительной компании «ВМУ-2» Владимиру Ходыреву. В округе № 3 — Леониду Зенищеву. Формально соратник председателя Гордумы Сергея Колиуха Леонид Зенищев был политиком, но ни для кого не было секретом, что у него есть бизнес. В округе № 4 победу одержал Николай Образцов — генеральный директор ОАО «Воронежагропромстройкомплект». В округе № 5 — представитель торгового дома «Воронежский» Алексей Сергеев. В округе № 7 — представитель ассоциации «Галерея Чижова» Игорь Костырев.

По другим округам в Гордуму также были избраны генеральный директор ДСК Александр Трубецкой, представитель компании «Аксиома» Иван Кандыбин, генеральный директор сети фитнес-клубов «Триэль» Евгений Хамин, а также бизнесмены Александр Жуков, Вадим Клецов, Александр Чистяков, Александр Тюрин, Сергей Кудрявцев, Аркадий Ларин. Многие из них в последующие годы попадут в не самые приятные истории, а также станут героями уголовных дел.

Кстати, явка на выборах в Гордуму и Облдуму в областном центре уже тогда была не блестящей. В среднем по городу она колебалась в районе 35%. Поэтому победителям было достаточно набрать не так уж и много голосов. К примеру, Сергей Колиух победил, набрав 7 277 голосов избирателей, Леонид Зенищев — 5 477, Александр Трубецкой — 3 935.

Лоббирование и лавирование

Наверное, именно так можно оценить отношения депутатов очередного созыва городской Думы с избранным годом ранее волею судьбы на пост мэра Борисом Скрынниковым. Кто-то из депутатов с мэром до поры до времени выгодно взаимодействовал, кто-то был в контрах. Кто-то умудрился сменить дружбу на вражду, а затем наоборот.

Так, к примеру, в ноябре 2005 года Борис Скрынников назначил депутата Евгения Хамина исполняющим обязанности директора муниципального спорткомплекса «Олимпик». 

Пришедшего в Гордуму из «Объединения предпринимателей» депутата Александра Сысоева Борис Скрынников назначил руководителем муниципального предприятия «Управление главного архитектора». Это МУП в отличие от многих других был не убыточным, а очень прибыльным. Все знали, что мэрия без претензий одобряет как раз те проекты, которые разработало «Управление главного архитектора». Ещё один депутат — Александр Болдырев — был назначен директором муниципального Центрального рынка.

Как начиналась приватизация городского ЖКХ

Подводя итоги работы в мэрии Бориса Скрынникова, нельзя не отметить удивительный факт. Слухи про Скрынникова и его команду ходили самые разные. Но правоохранительные органы значимых официальных претензий к мэру за всё время работы так и не озвучили. Череда арестов вице-мэров и депутатов Гордумы, как ни странно, последовала в куда более спокойные времена — с 2018 года. Возможно, дело было в том, что во времена Скрынникова многочисленные политические акторы неустанно следили друг за другом.

К примеру, в самом конце 2005 года мэрия Воронежа неожиданно передала в аренду структурному подразделению холдинга «Интеррос» Владимира Потанина — компании «Новогор» — все 146 котельных муниципальной «Воронежтеплосети». Тут же последовал митинг сотрудников «Теплосети», председательствовал на котором бывший директор предприятия и по совместительству депутат Гордумы Николай Бунеев. В итоге имущество всё же было передано в аренду «Новогору», но явно с учётом каких-то негласных договорённостей. И в то же время Борис Скрынников на посту мэра уже совместно с депутатами Гордумы сорвал планы администрации области по включению муниципальной «Воронежгорэлектросети» в состав областного предприятия «Воронежская электрическая компания».

Вот ещё один любопытный пример. В 2006 году началась крупная, но мало кем замеченная коммунальная реформа. Государство разрешило прийти частному бизнесу в сферу обслуживания жилых домов. До 2006 года большую часть жилищного фонда Воронежа обслуживал муниципалитет — силами ремонтно-эксплуатационных предприятий (МУРЭПов). Большой плюс МУРЭПов был в том, что они не должны были быть прибыльными. А их убытки погашались не за счёт тарифа для жильцов, а из городского бюджета.

В 2006 году мэрия Воронежа попыталась самостоятельно создать ООО «Городская управляющая компания» (ГУК) и передать ей на обслуживание большую часть жилфонда. ГУК возглавил соратник Галины Кудрявцевой депутат Гордумы Фёдор Ковалёв. Такое решение Бориса Скрынникова вызвало недовольство других депутатов-бизнесменов. Последовало долгое разбирательство с привлечением прокуратуры. Мэрия была вынуждена ликвидировать ГУК и создать на базе муниципальных эксплуатационных предприятий несколько акционерных обществ с районными названиями — «Управляющая компания Ленинского района», «Управляющая компания Центрального района» и другие. Однако собственником этих компаний по-прежнему был сам город, а проданы они были позже.

В целом можно говорить о том, что во времена Бориса Скрынникова тактические союзы разных групп влияния заключались и распадались едва ли не ежедневно. Но именно благодаря этому отдельно взятый бизнесмен не мог заметно влиять на жизнь города и распоряжаться муниципальным имуществом. А вот ближе к выборам мэра 2008 года бизнесмены, похоже, решили отложить распри и сделали ставку на Сергея Колиуха…