Доходы бюджета Воронежа оказались на 1 млрд 108 млн меньше, чем год назад. К чему это приведёт?

«Вы же видите, что у нас с бюджетом», — эту фразу глава города Сергей Петрин в течение последних двух месяцев повторял несколько раз, отвечая на вопросы журналистов и общественников. Те спрашивали, планируется ли в этом году дополнительное (то есть сверх запланированного) благоустройство тротуаров и асфальтирование улиц частного сектора. В контексте ответа мэра было понятно, что ситуация в казне напряжённее, чем в прошлые годы и никаких дополнительных работ провести не удастся. Хватило бы денег на то, что запланировано.

В подробности Сергей Петрин не вдавался. Но о них говорит опубликованный на сайте мэрии свежий отчёт об исполнении бюджета Воронежа за пять месяцев нынешнего года.

Норма: рост доходов бюджета должен опережать инфляцию

Для начала понадобится небольшое пояснение. В норме и доходы, и расходы бюджетов должны быть больше, чем годом ранее. Как из-за роста экономики, так и из-за инфляции. В случае с доходами, если, например, у налогоплательщиков индексируются зарплаты, то растут и поступления налога на доходы физических лиц. Увеличение прибыли организаций приводит к росту поступлений налога на прибыль. Расходы же по-хорошему в любом случае должны быть увеличены в связи с инфляцией. Ведь ремонт квадратного метра дороги сейчас стоит дороже, чем год назад. И уж точно ежегодно нужно проводить индексацию зарплат работников бюджетной сферы.

Так что в казне всё как в кошельке. Если и год назад, и сейчас в нём лежат 5 тысяч рублей, то покупательская способность кошелька с учётом инфляции уже снизилась. А если вместо 5 тысяч годом ранее в кошельке всего 4,5 тысячи, то он очень заметно похудел.

Долгие годы областной и городской кошельки не худели — доходы росли опережающими официальную инфляцию темпами. В нынешнем году ситуация с городским бюджетом заметно изменилась.

В связи с чем доходы городской казны сейчас ниже, чем год назад

Если за первые пять месяцев 2025 года в бюджет города поступило 17 миллиардов 401 миллион рублей, то за первые пять месяцев 2026-го — 16 миллиардов 293 миллиона. То есть на 1 миллиард 108 миллионов меньше.

Здесь вновь нужно пояснение. Большая часть налогов, которые собираются на территории муниципалитетов, по закону уходят «наверх» — в областной и федеральный бюджеты. Часть этих денег затем попадает в казну города уже в виде безвозмездных поступлений из вышестоящих бюджетов — дотаций, субсидий и субвенций.

Почти две трети бюджета Воронежа как раз и составляют безвозмездные поступления из федерального и областного бюджетов (средства федерального бюджета сначала проводятся через областной). Нынешнее падение доходов городской казны связано именно с уменьшением безвозмездных поступлений по сравнению с прошлым годом. В 2025 году эти поступления на 1 июня составили 10 миллиардов 947 миллионов рублей, в 2026-м— 9 миллиардов 445 миллионов. То есть на 1 миллиард 502 миллиона меньше.

Собственными налоговыми доходами город наверстать потерянное никак не мог. В итоге на сегодня, как мы писали выше, доходы города на 1 миллиард 108 миллионов меньше, чем годом ранее.

В чём причина уменьшения безвозмездных поступлений

Вероятнее всего, она не в действиях областных властей, а в ситуации с федеральным бюджетом. Судя по последнему опубликованному отчёту об исполнении областного бюджета — за четыре месяца нынешнего года — безвозмездные поступления в бюджет области из бюджета страны задерживались. При сопоставимых планах по суммам поступлений на год в минувшем году на 1 мая в областную казну из федеральной в виде безвозмездных поступлений перечислили 11 миллиардов 700 миллионов рублей, в нынешнем — 9 миллиардов 500 миллионов. То есть на 2 миллиарда 200 миллионов меньше.

Резонный вопрос — что же происходит с федеральным бюджетом? По сообщению Минфина России, в январе-мае нынешнего года его доходы составили 14 триллионов 781 миллиард рублей, что всего лишь на 0,3% выше, чем годом ранее. Расходы же составили 20 триллионов 791 миллиард рублей, что выше показателей предыдущего года на 17%. Соответственно, в федеральном бюджете образовался рекордный дефицит в 6 триллионов рублей. Какие расходы федерального бюджета сейчас приоритетнее, чем безвозмездные перечисления регионам, вы, наверное, догадываетесь.

Как это повлияло на расходы

Бюджет — не сундук с деньгами, а живой механизм. Поэтому в зависимости от наполнения казны, власти в течение года неоднократно корректируют свои планы по расходам. При утверждении бюджета Воронежа на 2026 год предполагалось, что, с учётом ситуации в экономике, его доходы в номинальном выражении будут лишь чуть выше, чем в 2025-м. А расходы — почти один в один как в 2025-м. Напомним, с учётом инфляции это говорит о снижении реальных доходов и расходов.

Однако уточнённый бюджетный план на 2026 год говорит уже не только о снижении реальных доходов и расходов, но и об уменьшении даже номинальных. В 2025 году на 1 июня в целом по году городские власти ожидали доходы в сумме 52 миллиарда 260 миллионов рублей, в нынешнем в целом по году ожидают 49 миллиардов 678 миллионов рублей.

Так как доходы бюджета города оказались меньше, чем год назад, то уменьшились и расходы. Траты бюджета за пять месяцев 2025 года составили 16 миллиардов 138 миллионов рублей, за пять месяцев 2026-го — 15 миллиардов 465 миллионов. То есть на 673 миллиона меньше.

Меньше и план по расходам на год. В прошлом году по состоянию на 1 июня он составлял 54 миллиарда 247 миллионов рублей, в нынешнем — 50 миллиардов 440 миллионов.

На чём же начали экономить городские власти? Судя по тому, о чём ранее рассказывал мэр Сергей Петрин, в первую очередь было решено отказаться от авансов по муниципальным контрактам. То есть подрядчики получат все суммы целиком только после завершения работ. Также несколько ниже, чем в прошлом году, расходы на муниципальные программы в жилищно-коммунальном хозяйстве, на образование и по разделу «Национальная экономика».

Наверняка, многие из вас встречали словосочетание «бюджетный импульс». Чем меньше тратит бюджет, тем меньше этот импульс для экономики города.