Кому Воронежская область задолжала 27 миллиардов рублей?

Одна из прошлых публикаций «МОЁ! Online», в которой мы рассказали о том, что долг городского бюджета Воронежа перед банками и вышестоящими органами власти составляет 5 миллиардов 100 миллионов рублей, вызвала бурные обсуждения читателей. Ещё бы, ведь ежегодно из наших с вами денег (бюджет Воронежа наполняется из заплаченных нами налогов) около 500 миллионов рублей достаётся банкам. Так городские власти платят проценты по ранее взятым кредитам. Тем временем корреспонденты «МОЁ! Online» узнали, как обстоят дела с государственным долгом области. Ведь областной бюджет — это тоже наши налоги.

Задолженность росла как снежный ком…

26 миллиардов 915 миллионов рублей — столько составлял по состоянию на 1 июня 2016 года долг Воронежской области перед банками и вышестоящими органами власти. Для сравнения: общий объём доходов бюджета области на 2016 год, по прогнозам экономистов, должен составить около 68 миллиардов рублей.

Задолженность почти в 27 миллиардов появилась далеко не одномоментно. Судя по истории долговых обязательств области, опубликованной на сайте департамента финансов облправительства, по состоянию на 1 июня 2010 года (мы специально взяли одинаковые даты) государственный долг области составлял около 5,4 млрд руб., на 1 июня 2012 года — 11,9 млрд руб. В 2014 году начался резкий рост госдолга, который остановился в 2015 году. А затем долг начал несколько снижаться. Во всяком случае, по состоянию на 1 июня 2015 года долг был больше, чем сейчас, — 27,7 млрд руб.

Задолженность области состоит из долга по кредитам перед банками, государственных облигационных займов и долга перед федеральным бюджетом. Долг перед федеральным бюджетом, который сегодня составляет около 6,8 млрд руб., можно сравнить с долгом перед другом. То есть долг возвращать нужно, но деньги дали взаймы хотя бы без процентов (процентная ставка по бюджетным кредитам составляет символические 0,1% годовых). Долг по облигационным займам — 8,9 млрд руб. Расплачиваться по этим займам область будет с банками, исходя из процентной ставки 7,78 — 11,75% годовых.

А самый опасный долг, как это бывает и в обычной жизни, долг по кредитам перед банками. На сегодня область должна банкам около 10,3 млрд руб. Как сообщили «МОЁ!» в департаменте финансов правительства области, процентные ставки по таким кредитам составляют в среднем 8,25 — 13,2% годовых.

То есть если взять среднюю процентную ставку в 10% годовых, то можно предположить, что из бюджета области на уплату только долгов по кредитам (не считая облигационных займов) направляется не менее миллиарда рублей ежегодно.

Почему областные власти влезли в долги

Как же образовался государственный долг? Отправив запрос в правительство области, мы получили очень краткий ответ департамента финансов: «Государственный долг образуется в связи с привлечением кредитных ресурсов для покрытия дефицита областного бюджета».

Впрочем, здесь можно порассуждать и самостоятельно. Ещё при планировании бюджета на следующий год облправительство и депутаты Облдумы предусматривают, что заложенные в него расходы будут выше доходов. Вот, к примеру, в декабре прошлого года финансисты запланировали, что доходы области в 2016 году составят 68,14 млрд руб., а расходы — 73,75 млрд руб. Таким образом, появится дефицит примерно в 5,6 млрд руб., который нужно будет как-то покрывать. Конечно, бывает так, что нежданно-негаданно в бюджет поступает больше налогов, чем запланировано. И тогда дефицит сокращается. Но в основном на покрытие дефицита область всё же берёт кредиты в банках.

Логично, что следующим вопросом будет: а можно ли так распланировать расходы, чтобы обойтись без дефицита бюджета? Однозначного ответа на него нет. Кулуарно чиновники говорят о том, что одна из причин появления долгов — решения президента о повышении зарплаты работникам бюджетной сферы в 2012 и 2013 годах. Далеко не все заметили, что это нужное и полезное дело федеральный центр поручил сделать регионам за их счёт.

— Конечно, губернаторы в таком положении вещей не виноваты. Такие условия диктует бюджетная и финансовая политика правительства — «со всех собрать и никому не давать», — заявил в прошлом году депутат Госдумы Сергей Гаврилов. — Официально практически ни один глава региона о порочности такой системы не скажет. А Минфину и Минэкономразвития это и удобно: раз капитализм, зарабатывайте как хотите.

Когда наступит час расплаты?

В поддержку этой версии говорит то, что сегодня в России нет региона, который жил бы без долгов. Например, как нам удалось выяснить, в благополучной Белгородской области государственный долг ещё выше. При запланированных доходах бюджета на 2016 год в 64,7 млрд руб. долг сейчас составляет около 40 млрд руб. Кстати, видимо, поэтому в своём ответе на наш запрос департамент финансов области смело утверждает, что «государственный долг области находится на экономически безопасном уровне и является более низким, чем в целом ряде соседних регионов».

Есть ли шансы у нашей области и у других регионов выплатить долги в обозримом будущем? Судя по последним тенденциям, практически нет. Есть лишь шанс снизить выплаты процентов по этим кредитам. Во всяком случае, как сообщили нам в департаменте финансов области, для погашения задолженности по кредитам коммерческих банков и облигационным займам в июне 2016 года Министерство финансов России предоставило области льготный бюджетный кредит в размере 2 млрд 97 млн рублей под процентную ставку 0,1% годовых. До конца года на эти цели планируется ещё получить 1 млрд 680 млн рублей.