Бабушка-отшельница, воюющая с мусорным оператором, пошла в Верховный суд

И снова здравствуйте. После моей последней заметки о противостоянии 81-летней Зои Борисовны Родионовой и мусорного оператора «Вега» с названием «Мусор так и не вывозят, маразм крепчает» прошло меньше месяца, а маразм штурмует новую стадию — абсурда. И спектакль этого театра, кажется, стремится в бесконечность. Краткое содержание предыдущих актов.

Зоя Борисовна — ветеран труда, единственный житель затерявшегося в лесах посёлка Светлый Путь, что в Аннинском районе. «Вега» — воронежская контора, после общероссийской «мусорной реформы» назначенная одним из региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО). Посёлок Светлый Путь попал в зону обслуживания «Веги». С 2020-го, когда реформа заработала в полную силу, Зоя Борисовна — как и все граждане России — стала получать от своего оператора платёжки за вывоз мусора. Проблема в том, что, по словам бабушки, мусоровоз к ней не приезжал и ничего не вывозил: ни официальной площадки с контейнерами (как того требует законодательство), ни даже нормальной дороги в посёлке не было никогда. Бабушка и не платила. А в конце 2023-го от «Веги» прилетел судебный иск с требованием долга: порядка пяти тысяч рублей. Аннинский суд встал на сторону оператора. Независимые юрист в сфере ЖКХ и адвокат меня тогда уверяли в голос: закон, мягко говоря, неказист,  сотни таких же бабушек и дедушек по российским загибающимся деревушкам платят ни за что, но  это ж закон.

Наша Зоя Борисовна  при поддержке сына Анатолия и внука Юрия  объявила системе бой. Решение районного суда обжаловала в областном  и выиграла: сумму долга ей снизили в 10 раз. Только это был не конец: сельсовет установил ей персональную мусорную площадку, соответствующую нормативам, спустив на чудо ГОСТа целых 5 процентов своего хилого бюджета. Сельсовет заставили прокуроры, а им тоже деваться некуда, потому что стоят на страже закона, каков бы ни был. Сами мусорщики водрузили на площадке разноцветные контейнеры для раздельного сбора и утвердили график вывоза: по понедельникам раз в две недели из каждого бака. И хотя он сильно отличается от требований по СанПиН и правительства РФ (смешанные отходы при температуре выше +5  надо забирать каждые сутки, ниже — не реже, чем через трое суток) — это был прорыв. Я уж молчу о том, что мусорными волнениями в посёлке Светлый Путь живо заинтересовался товарищ Бастрыкин, и районный отдел СКР потел над проверкой аж по четырём статьям Уголовного кодекса…

В последней серии этого остросюжета — 1 июля — мы, напомню, разошлись на том, что «Вега» по-прежнему отказывалась ездить к Зое Борисовне. На сей раз требуя для своих грузовиков… дорогу. Которая, по подсчётам областного минавтодора, влетит региональному бюджету миллионов в 40. Глава сельского поселения Марина Попова мне сказала, что ведёт переговоры с «Вегой», чтобы организовать у Зои Борисовны «помешочный сбор» — не в контейнеры, а в мешки, вывозя по мере наполнения. И была готова пока «своими силами» эвакуировать бабулин мусор до ближайшей внесённой в официальный реестр площадки (новострой в Светлом Пути внести ещё не успели), да мешал дождь. Но, внимание, занавес поднимается.

«Конклюдентные действия» — это серьёзно

16 июля жалоба Зои Борисовны Родионовой на решение Аннинского районного и Воронежского областного судов ушла в Первый кассационный суд — в Саратов. Требование простое: оба решения — отменить. Основание, по мнению Зои Борисовны, элементарное: власти изначально не установили в её посёлке полагающуюся по закону мусорную площадку — не дальше 100 метров от её дома, соответственно,  в территориальной схеме обращения с ТКО её посёлка не было, то есть  мусорный оператор туда и не мог приезжать, значит,  платить она не обязана. Если и решение кассации нашу Зою Борисовну не устроит, следующей ступенькой станет Верховный суд РФ.

Жалоба написана умно — там и россыпь статей Гражданского процессуального кодекса РФ, и что-то о «конклюдентных действиях». И писала её, конечно, не Зоя Борисовна, а адвокат, нанятый сыном и внуком. И отправляли жалобу они же. Но.

— Слушайте, — говорю внуку Юре, — бабушке это всё не надоело? Вы её-то спрашиваете?

— А то! Она все документы читает. Что не понимает — спрашивает, мы ей объясняем. И только после этого ставит свою подпись. Она человек принципа: сама никогда чужого не брала и деньги зарабатывала своим трудом, почему же, говорит, кто-то хочет их получать ни за что?

Боюсь, Зоя Борисовна, даже если вам надоест — обратной дороги нет: вы теперь заложник системы, с которой решились бороться. 8 июля в Светлый Путь прибыл кортеж — представитель «Веги» с мусоровозом, представитель областного министерства ЖКХ и энергетики с важным видом, глава поселения с видом понурым.

— Мусор забрали и уехали в сельскую администрацию, — объясняет Юрий. — Со слов представительницы минЖКХ мы поняли, что там склоняются к необходимости индивидуального письменного договора бабушки с «Вегой». Чтобы в нём было прописано место накопления ТКО и график вывоза. Мы, в общем, не возражаем. Только не понимаем, как такое возможно, если уже действует типовой договор на основе публичной оферты.

Политика, ничего личного

Форма этого типового договора утверждена в постановлении правительства РФ № 1156 «Об обращении с ТКО» от 12 ноября 2016-го. В нём «место накопления» и «график» не прописываются: по умолчанию оператор ездит по мусорным площадкам из официального реестра, который обязаны вести местные власти, а периодичность вывоза — те самые «сутки» и «сутки через трое» из СанПиН и другого постановления правительства РФ — № 354 «О предоставлении коммунальных услуг» от 6 мая 2011-го. Областное минЖКХ курирует реализацию в регионе мусорной реформы. И странно, что там не в курсе её основ. Заключить «индивидуальный» договор с мусорным оператором было возможно сразу: в течение 15 дней после того, как тот опубликовал в открытом доступе типовой документ, направив ему свою персональную заявку. Если не направил, на 16-й день договор считается заключённым автоматом — на условиях типового. Так было с Зоей Борисовной и большинством других потребителей.

Пишу юристу в сфере ЖКХ Ольге Дятловой — может, я тоже чего не понимаю. Но она проговаривает мои же мысли:

— В кассацию не верится. Едва ли задолженность аннулируют, а причины те же — политические: мусор образуют все, и платить должны все. Договор с бабушкой и так есть как с конкретным потребителем — пусть и через публичную оферту. От какого-то «индивидуального» с графиком вывоза дорога не появится — если оператор может проехать два раза в месяц, сможет и каждый день. Это вопрос желания. Нет возможности построить дорогу — значит, нужно туда гонять мусоровоз меньших размеров. Несмотря на всю абсурдность ситуации, её нужно и можно решать, а не создавать видимость бурной деятельности. Механизмы есть. Другой вопрос, если в этом «индивидуальном договоре» пропишут другой порядок оплаты — не по нормативу. С учётом нюансов: например, фактически раздельного сбора и другого графика вывоза. 

***

Открою тайну: график с «нюансами» и в других деревнях. В том же Новокурлакском сельском поселении, в которое входит Светлый Путь, из остальных деревушек «Вега» вывозит мусор дважды в неделю — по понедельникам и четвергам.  Даже в жару. Это мне сказала глава Марина Попова. При требуемых, напомню, «сутках». И так не только в этом поселении. И едва ли только в Воронежской области. И вы прекрасно понимаете почему. Никто не в курсе? Ни Роспотребнадзор, ни чиновники, отвечающие за мусорную реформу? Ответ, полагаю, вы знаете тоже. И скидок в тарифах на такие нюансы нет. А внук Зои Борисовны Родионовой Юра разводит руками: 

— Из разговоров той делегации мы поняли, что пока ничего не решено и решать будут наверху — в Воронеже...

Редакция «МОЁ!» направила запрос в минЖКХ и минавтодор Воронежской области. Меж тем, друзья, вот они — новые высоты. Кроме кортежа с представителем министерства, в Светлый Путь уже скатались серьёзные люди из Рослехоза: примерились к деревьям, почесали лбы и заявили, что ветки вдоль лесной тропы можно и обкорнать — дабы персональному бабушкиному мусоровозу сподручнее было ездить. Оказалось, транспорта меньше грузовиков у оператора  при годовой выручке 464 миллиона  нет: тот, что был, списан как рухлядь. Впрочем, после первого дождя/снегопада, боюсь, ветки покажутся паутинкой. 

9 июля Родионовым пришёл ответ из областной ГЖИ на их обращение от 10 июня — за подписью замруководителя Андрея Минакова. О горькой доле инспекторов, которые ещё в прошлом ноябре ходили в «Вегу» с «профилактическим» визитом, провели воспитательную беседу о необходимости соблюдать пресловутый график вывоза, «предложили» (это цитата) отчитаться о результатах до 20 января 2024-го. Да только ни ответа ни привета инспекторы из конторы не получили даже к июлю, и посему затеяли уже «документарную проверку» с «истребованием документации», и действо ещё не окончено...  Восемь месяцев инспекторы ГЖИ не в силах заставить мусорную контору соблюдать закон.

Сельсовету же заниматься самодеятельностью и вывозить из посёлка мусор не разрешили — нужна спецтехника (закон же, ну). С 8 июля — с приезда министерской делегации — цветастые контейнеры наполнились под самые крышки и маринуются на пекле за 40 градусов. Предложение о сборе в мешки, по словам главы поселения Марины Поповой, «Вега» игнорирует. В официальный реестр площадку Зои Борисовны пока не внесли — Марина Попова говорит, что ещё в течение месяца. Зато разукрасили надписью: «Площадка накопления ТКО для жителей посёлка Светлый Путь». Жизнь продолжается.