Конституционный суд РФ: «Райсуды обязаны принимать заявления от жертв домашнего насилия и возбуждать уголовные дела»

Знаковое постановление Конституционного суда (КС РФ) вышло 28 марта. Оно может стать спасением даже не для сотен, а тысяч женщин — которых «дорогие мужчины» любят по принципу «бить». В высший судебный орган обратилась жительница Москвы Галина Баскакова. 19 октября 2021-го её избил бывший муж. Женщина терпеть и прощать не стала — написала заявление в полицию. Более того, экс-благоверного там уже знали, потому что привлекали за побои по административке — и значит, ему грозила теперь уголовная статья 116.1: её первая часть, до трёх месяцев ареста. Однако участковый возбуждать уголовное дело отказался, отправив гражданку Баскакову сразу в суд — подобного рода дела по закону возбуждать и расследовать должен именно он. В Бабушкинском районном суде Москвы Галину развернули: дескать, административка у бывшего за побои не самой гражданки, а её дочери. Апелляция встала на сторону женщины, указав нижестоящему суду — всё же вы там обязаны возбудить дело о побоях в отношении рецидивиста, расследовать… Только бабушкинские судьи несчастную женщину опять отфутболили. На этот раз в полицию. В итоге, пока её гоняли туда-обратно, истёк срок давности — на радость тирану.

***

В КС РФ обессиленная москвичка пришла с мольбой: мол, что же за законы у нас такие — нарушающие конституционные права граждан. Однако оказалось: законы правильные, просто на местах их или не понимают, или не хотят понимать. Потому что прав с самого начала был именно тот участковый, подсказавший женщине писать заявление о побоях на мужа-рецидивиста в районный суд.

Уголовные дела по 1-й части статьи 116.1 — это дела частного обвинения. То есть их возбуждают только по заявлению потерпевшего или его законно представителя (исключение — если пострадавший по разным причинам не в состоянии сам защищать себя или потенциальный преступник неизвестен). И возбуждает суд — это чётко указано в 1-й части 318 статьи Уголовно-процессуального кодекса России (УПК РФ), полиция же — только в исключительных случаях, круг которых строго очерчен. Человек, подавший заявление, признаётся «частным обвинителем». Следствие ведётся в судебном процессе.

Конституционный Суд РФ объясняет:

— Специфика уголовного судопроизводства по делам частного обвинения предопределяется особенностями рассматриваемых в данном порядке уголовных дел о преступлениях, совершаемых обычно на почве конфликтов межличностного характера — зачастую в сфере внутрисемейных отношений, в общении между родственниками (то самое семейное насилие. —Авт.), соседями и сослуживцами. А также необходимостью учёта субъективного восприятия потерпевшим совершенного в отношении него деяния. Устанавливая правила производства по таким делам, федеральный законодатель исходил из того, что соответствующие преступления не представляют значительной общественной опасности и их раскрытие обычно не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять уголовное преследование — обращаться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд. И доказывать как факт совершения преступления, так и виновность в нём конкретного лица.

Упрощая эту процедуру, подчёркивают в КС РФ, законодатель исходил из возможности таким образом «обеспечить скорейший доступ граждан к правосудию». То, чего избиваемые мужьями женщины подчас не могут добиться годами, и в итоге мы получаем другие статьи — когда спасать уже некого.

А «недопонимание» у районных судов возникает — сознательно ли, нет ли — по техническим причинам. До 2019-го подсудность дел частного обвинения относилась к судам мировым. Потом эту норму пересмотрели: вступили в силу поправки в статью 31 УПК РФ. Однако 318-я статья УПК РФ — о возбуждении уголовных дел частного обвинения — осталась в XI разделе кодекса с названием «Особенности производства у мирового судьи». Только и это не проблема. Конституционный суд РФ напомнил районным коллегам о «принципе юридического равенства применительно к реализации конституционного права на судебную защиту». Это значит: районные суды обязаны принимать заявления на рукоприкладчиков-рецидивистов и возбуждать дела по 1-й части статьи 116.1 УК РФ, однако рассматривать их по правилам производства в суде мировом.

КС РФ указывает на принципиальное:

— Иное приводило бы к оставлению жертв домашнего насилия без своевременной судебной защиты, нарушению права на разрешение дела в разумный срок, умалению достоинства личности. Создавало бы предпосылки для новых преступных посягательств на них, тем более в условиях, когда преступление (нанесение побоев) совершено лицом, подвергнутым административному наказанию за такое деяние. Означало бы умаление чести и достоинства личности не только лицом, совершившим противоправные действия, но и самим государством.

А это противоречит сразу 11 статьям Конституции России.

***

Таким образом, КС РФ подчеркнул, что действующее законодательство не нужно менять, в нём есть все механизмы для своевременной судебной защиты жертв домашнего насилия. Просто надо по ним работать — как надо. Ознакомиться с важным Постановлением можно здесь.

— К сожалению, практика сильно отстаёт от теории, — сказал мне знакомый адвокат. — Это системная проблема, увы.

Между тем число осуждённых по части 1 статьи 116.1 УК РФ в России растёт с каждым годом: если в 2019-м таких было 1 386, то в 2022-м уже 1 919 — данные судебного департамента Верховного суда РФ. А основной контингент по такой категории дел — именно семейные тираны-рецидивисты.

ВАЖНО!

Подавать заявление в суд на семейного тирана можно только в том случае, если его уже привлекали за побои к административной ответственности — по статье 6.1.1 КоАП РФ. При этом не важно, кого он избил в первый раз — жену ли, ребёнка ли, соседа и т.п. Важен сам факт.

Статью 116.1 ввели в Уголовный кодекс РФ в июле 2016-го, чем фактически «семейные побои» декриминализовали. То есть «первый раз» теперь как бы «не считается», и максимум, что может грозить благоверному за распускание кулаков, — от 10 до 15 суток административного ареста в полицейском спецприёмнике. Заявление о таких вот «первых побоях» надо подавать в полицию. Проблема в том, что там практика от теории отстаёт подчас безнадёжно.