Чертыхаясь эти дни в снежном аду, я много думала. Не о том, что вот сейчас бы чиновников всех мастей да ко мне на остановку — в одуревающую толпу, а после часового сеанса морозостойкости — в маршрутку, в самую серёдку. Не о том, чтоб всей чиновничьей гвардии дать по лопате и маршем ко мне во двор.
И даже не о том, чтобы «долой, на мыло, в отставку».
Всё это пустое.
Я думала о другом. Цепочка последних событий со снежным дурдомом навевает немало строк. Из статей из разных кодексов и законов.
Вот, допустим, лиричное: «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при (…) содержании дорог (…) либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении (…) влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц (…) от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей».
Кодекс об административных правонарушениях РФ, часть первая статьи 12.34. Поэма.
Или это — очень душевное. Федеральный закон от 6 октября 2003-го № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статья 16, часть 1, пункт 5 (ключевое выделяю): к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения (…) и обеспечение безопасности дорожного движения на них».
Федеральный закон от 10 декабря 1995-го № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статья 12:
— пункт 1: «ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти»;
— пункт 2: «обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».
О том, что содержание дорог должно обеспечивать безопасность на них, говорит и Федеральный закон от 8 ноября 2007-го № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (…)».
Но главное. Есть бумажка с длинным названием «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». И в ней раздел 8 — «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период». Там всё: в какие сроки чиновники обязаны чистить город от снега и льда, в каком состоянии обязаны содержать зимой обочины, тротуары, пешеходные дорожки…
Например. По тротуарам, мостам, велодорожкам и подходам к остановкам время зависит от интенсивности движения пешеходов. На оживлённых участках, где народу снуёт больше 250 человек в час, снег должны убрать в течение одного часа после окончания снегопада. Там, где спокойнее — меньше сотни пешеходов в час, — срок максимум три часа. По «скользкости» сроки 12 часов и сутки соответственно. Время расчистки автодорог зависит от их категории и группы, к которой относится улица — от трёх до 12 часов после окончания снегопада. В этом же ГОСТе приложение — куда и как сгребать сугробы, какой высоты их строить, и высшая коммунальная математика — как отличить гололёд от снежного наката.
…То есть регламентом товарищей чиновников снабдили. Их обязанность обеспечивать нашу безопасность на дорогах и улицах — законодательное священное писание.
Вопрос. Транспортная блокада, критически аварийные дороги, буксующие на вызовах скорые, опустевшие из-за сугробов продуктовые магазины: чего ещё не достаёт, чтобы впечатлить наши уполномоченные органы — прокуроров, инспекторов ГИБДД?
***
О том, что чиновников можно и нужно наказывать за не чищенные от снега дороги и улицы, признал Верховный суд России — Постановление от 30 августа 2021-го № 47-АД21-6-К6, судья Сергей Никифоров. И речь не об отдельных персонажах, а о целой администрации как общем символе власти, многим людям обязанной. Жаловаться в ВС РФ пришла мэрия оренбургского городка Медногорск: обидевшись на местный суд, штрафанувший её за снежные завалы на 100 тысяч рублей — по той самой статье 12.34 КоАП РФ. Приложил медногорских управленцев принципиальный гаишник, 20 марта 2020-го с 16:50 до 18:00 по служебной надобности гулявший по улицам. И обнаружил он во время променада (цитирую постановление ВС РФ): «наличие талого снега толщиной 29 см на покрытии проезжей части (…), зимней скользкости в виде уплотнённого снега, (…) снежных валов высотой более 1 м на пешеходных переходах и на расстоянии ближе 10 м от них (…)».
Соглашаясь с правомерностью действий полицейского и решения младших коллег, судья Верховного суда России Сергей Никифоров ссылается в том числе на те законы, которые я перечислила, и восьмой раздел ГОСТ Р 50597-2017. И делает вывод: «администрация, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых (…) предусмотрена административная ответственность, не приняла все зависящие от неё меры (…)».
…А тем временем. Март 2023-го, Приморье. Во Владивостоке прокуратура внесла 85 представлений местным чиновникам за неубранный снег, в том числе персонально мэру города Константину Шестакову. В Уссурийске кроме 40 представлений — 37 административок. Наши дни, декабрь. В ульяновском посёлке Инза под административное дело за неубранные снег и лёд по 12.34 КоАП РФ попал директор местного МБУ «Благоустройство» Вадим Климахин — ход дала прокуратура. И он лишь один из. Снегом регион стало засыпать в конце ноября. Для местных чиновников, как и для воронежских, это оказалось ошеломляющей внезапностью. Для придания им бодрости областная прокуратура внесла 40 с лишним представлений об устранении нарушений закона, итог прокурорских проверок — больше двух десятков административных дел.
И напоминаю «символичное» решение Верховного Суда Российской Федерации.
***
В Воронеже, городе-миллионнике, паралич из-за дива-дивного: декабрьского снега. И тишина. Прокуратура, ГИБДД — вас тоже замело? Вы на дистанте? Безнаказанность равно вседозволенность. И у меня впечатление, что мы её уже наблюдаем.
54
4659
Читать все комментарии