За новую программу капремонта на чиновников можно подать в суд. Часть II

Начало расследования: 1-я часть, 2-я часть, 3-я часть, 4-я часть, 5-я часть. 

Я честно пыталась выяснить, как у нас ведут такой мониторинг. Раньше порядок утверждал приказ облдепартамента ЖКХ от 16 декабря 2014-го № 245. В открытом доступе приказа нет, но на него идёт ссылка в постановлении воронежской горадминистрации № 449 от 2 июня 2015-го. Смысл в том, что на уровне муниципалитета работали межведомственные комиссии. В составе представители городского управления ЖКХ, жилконтроля, дирекции единого заказчика ЖКХ, управы, также могли привлекать МЧС, представителей управляющих организаций, старших по дому.

Каждый год до 10 апреля эта компания проводила осмотры домов и до 1 мая представляла в горуправление ЖКХ предложения по включению МКД в проект муниципального краткосрочного плана капремонта. Оттуда данные передавались в департамент ЖКХ и ФКР, и там должны были использовать их для корректировки региональной программы. В законных рамках — аварийные дома исключать, новые добавлять, в срочном порядке заниматься теми, где катастрофа с лифтами/газом или внезапное ЧП.

Но в 2021-м приказ департамента и городское постановление отменили. В мэрии разводят руками:

— Всем теперь занимается Фонд капремонта, мы мониторинг не ведём!

Ответ правительства области: «Нормативно-правовым актом департамента ЖКХ и энергетики от 9 августа 2022 года № 162 утверждено положение «О проведении мониторинга технического состояния МКД (...)» — и дальше похожая схема с комиссиями. В открытых законодательных базах такого документа я не нашла. И в мэрии говорят, что о нём не в курсе.

Для примера. В Москве в сентябре 2021-го приняли поправки в местный закон о мониторинге техсостояния домов, прописав в нём «обследование» профессиональными подрядчиками, то есть по нашему сценарию. Но. Организует его столичная ГЖИ, а финансирование — из горбюджета.

На схему, которую реализовали в Воронеже, не решились даже в Госдуме. В июне прошлого года тандем депутатов от «Единой России» Сергей Пахомов, Павел Качкаев и Анатолий Выборный внесли законопроект об изменениях в ЖК РФ. Идейные товарищи предлагают развязать региональным властям руки, чтобы те могли двигать сроки капремонта на более поздние БЕЗ согласия собственников на основании… та-дам… обследования техсостояния домов.

Если бы шедевральный проект приняли, новация заработала бы с 1 января этого года. Но он завис. Потому что коллеги депутатов восприняли его, мягко говоря, с недоумением.

«Проблему технического обследования МКД можно и нужно решать с учётом действующего закона. Необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс отсутствует», — это Галина Хованская, председатель комиссии ГД по обеспечению жилищных прав граждан. А ещё Галина Петровна замечает, что платить за это техобследование в случае чего должен региональный бюджет, но заключения правительства России на сей счёт нет.

Что делать

Люди, которые считают себя обманутыми, пишут жалобы — следователям, прокурорам, в Общероссийский народный фронт, нам. Юрист в сфере ЖКХ Ольга Дятлова советует ещё адрес — областной суд:

— Если по новой программе капремонта у вас без решения общего собрания собственников перенесли работы на более поздний срок или сократили их объём, вы вправе подать административный иск к правительству Воронежской области о признании нормативного акта — постановления от 30 декабря 2022-го № 1035 — незаконным в части капремонта по вашему дому.

История успеха есть в Калужской области. Там местная жительница судилась с региональным правительством, которое в декабре 2016-го перенесло капремонт дырявой крыши в её доме на 2029 — 2031-й. На местном уровне проиграла, но в декабре 2018-го Верховный суд встал на её сторону, напомнив калужским чиновникам 168-ю статью ЖК. 

В Воронеже появляются свои сюжеты. В августе 2022-го жители дома № 39 по улице Баррикадной подали гражданский иск к ФКР, чтобы обязать его провести у них капремонт до конца 2023-го. В пятиэтажке треснули стены, но по новой программе в ближайшие 29 лет ей ничего не грозит. По старой же на 2020 — 2022-й значился ремонт крыши, фундамента, подвала, электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, фасада, на 2029 — 2031-й — канализации.

— К июлю прошлого года ремонта у нас не случилось. Мы направили в ФКР претензию, — вспоминает одна из местных активистов Наталия Таболина. — Нам ответили, что сроки переносятся по результатам обследования техсостояния МКД. Причём на когда переносятся, не сказали. 

Зато в суде выяснилось: в краткосрочном плане на 2020 — 2022-й по Баррикадной, 39 стояла ровно одна услуга — обследование технического состояния дома.  Из плана изначально без спроса собственников выкинули все семь видов работ, утверждённых в основной программе. Новоявленную «услугу» вписали потом: я нашла постановление департамента ЖКХ и энергетики о поправках в этот трёхлетний план, где она появилась, — от 19 августа 2022-го. А «Облкоммунсервис» обследовал пятиэтажку в июне. 

Управляющая компания дома заказала независимое обследование в экспертной организации. Получили картину маслом: кроме сквозных трещин в фасаде шириной до 5 мм аварийное состояние канализации, электроснабжения, вентиляционных труб на крыше, водопровод и отопление тоже нужно капитально ремонтировать, иначе сидеть людям без воды и тепла.

Судья Центрального суда Елена Клочкова жителям в иске отказала. Они её решение обжаловали. Пользуясь случаем, передаю судье Клочковой привет и предлагаю поискать в очереди на капремонт свой дом.

Спецсчёт лучше?

На 3 февраля в регионе было 1 056 домов со спецсчетами — каждый девятый. Действительно ли это выгоднее, чем кидать деньги в бездонную топку ФКР? Юрист Ольга Дятлова считает, что да.

— Изменить способ формирования средств на капремонт можно в любой момент. Надо провести общее собрание собственников и направить решение в ФКР. Накопленные домом деньги выведут не сразу — через год. Вся система описана в статьях 170 — 177 Жилищного кодекса. Держателем спецсчёта может быть Фонд капремонта, но лучше, если это управляющая организация — ТСЖ, кооператив или управляющая компания. На собираемые деньги капают проценты, просто так их снять нельзя — списать средства можно только на действия, связанные с капремонтом. Если не хватает, можно брать кредит. Есть чёткое понимание, с кого спрашивать, и возможность самим определять сроки и объёмы работ.