Торг неуместен. Сотни жителей Таловой требуют магазин с низкими ценами  

...Так, как встречали корреспондентов «МОЁ!» в Таловой на прошлой неделе, журналистов, кажется, встречают редко. К нашему приезду у бывшего здания районного узла связи в проезде Свободы собрались примерно 250 человек, в основном жители микрорайона Новый рынок. Причина, по которой они сюда пришли, касается каждого местного жителя.

География микрорайона такова, что здесь всего один мини-маркет — магазин «Надежда», учредителем которого значится Алеся Бачурина. Она же является супругой депутата райсовета Ивана Бачурина, который руководит районной потребкооперацией.

Ближайшие к «Надежде» сетевые магазины с относительно дешёвыми продуктами находятся примерно в полутора километрах, в центре посёлка, но прямые маршрутки туда не ходят. Получается, что у жителей микрорайона нет альтернатив. И цены в «Надежде», мягко говоря, немаленькие.

Летом прошлого года местный предприниматель Александр Пузаков вместе со своей матерью Валентиной купили здание бывшего РУСа в 300 метрах от «Надежды», чтобы открыть в нём сетевой социальный магазин. На момент покупки здание находилось в общественно-деловой зоне посёлка. Но когда в январе Валентина пошла в МФЦ оформлять документы, то, к своему удивлению, узнала, что здание уже относится к зоне жилой застройки, а значит, магазин в нём по закону открыть нельзя...

На старости лет

Жители Нового рынка на 70% пенсионеры. И именно они просили Пузаковых открыть в здании сетевой магазин с недорогими продуктами.

— «Надежда» задрала нас высокими ценниками, каких нет во всей Таловой, — возмущается пенсионерка Валентина Христенко. — В центре я покупаю яблоки за 80 рублей, такие же в «Надежде» стоят 140 рублей. Мне всё равно, как будет называться магазин, который собирается открывать Валентина: «Пятёрка», «Десятка», «Чижик» или «Пыжик». Но нам рядом с домом нужен магазин с нормальными ценами. До центра, конечно, можно дойти полтора километра, но сколько продуктов я принесу оттуда — килограмм-два?

— Магазин «Надежда» — единственный в округе.  Сегодня на эту встречу мы приглашали и районные власти, и представителей муниципалитета — никто не пришёл. Настаиваем на внеплановой проверке «Надежды» антимонопольной службой, — говорит Ольга Шпомер.

А Любовь Лукьяненко рассказала свою историю взаимоотношений с этим продуктовым магазином:

— Тут 100-граммовая свеколка стоит 46 рублей, болгарский перец по 500 рублей за кило, тогда как в центре — всего 260 рублей. Никто не против «Надежды», но цены должны нормальными быть для нас, пенсионеров. У меня пенсия 13 тысяч 700, у многих по 14 — 15 тысяч, а там задрано так, что лучше не заходить вообще…

Молодая пенсионерка Галина Литвинова в отличие от многих местных может доехать до центра Таловой на велосипеде:

— Иногда, чтобы купить хлеб, сметану и молоко, прыгаю на велосипед и еду в центр за полтора километра. Цены в «Надежде» для меня неприемлемые: 100-граммовая баночка хрена — 130 рублей, хотя в сетевом магазине такая же стоит 58, 800 граммов крупы — 175 рублей, 800 граммов риса — 300 рублей. Цены на всё примерно на 20 — 40% выше, чем в магазинах в центре посёлка. И нашему микрорайону нужна альтернативная торговая точка.

Слушаем вас!

Жители Таловой передали в «МОЁ!» обращение, которое подписал 221 человек, — люди просят газету помочь в открытии социального магазина в микрорайоне и сообщают, что районные власти, к которым они неоднократно обращались, не реагируют на их просьбы...

— Когда я покупал это здание на аукционе у «Ростелекома», оно находилось в общественно-деловой зоне, что позволяло открывать здесь любые магазины, — рассказывает «МОЁ!» Александр Пузаков. — Но в январе, когда мы пошли в МФЦ переоформлять здание, нам сообщили, что теперь оно в зоне индивидуального жилищного строительства по итогам общественных слушаний.

Мать Александра Валентина Пузакова добавила, что публичные слушания по поводу обратного перевода магазина в общественно-деловую зону прошли этим летом.

— Иван Бачурин пригнал своих сотрудников, и большинством голосов они проголосовали против. А жители этого микрорайона, которые должны были участвовать в голосовании, не знали про общественные слушания, — озвучила свою версию предпринимательница.

Суд да дело

У депутата райсовета и супруга владелицы «Надежды» Ивана Бачурина своя версия всей этой истории:

— Валентина Пузакова с сыном Александром купили здание и, ни у кого не спрашивая, начали его реконструкцию — без проекта и разрешений. Потом Пузакова обратилась в администрацию поссовета, чтобы его из разряда жилой застройки перевели обратно в общественно-деловую зону. Пузакова мотивирует свою позицию тем, что в этих слушаниях должны были участвовать жители близлежащих улиц. Но в определении Верховного суда РФ от 22 февраля 2023 года № 308-ЭС22-25486 говорится, что «закон не ограничивает возможность участия в общественных обсуждениях любого заинтересованного лица, даже если оно постоянно не проживает в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок». Пузакова написала на меня заявление в полицию, и сотрудники областного УБЭПа опросили каждого участника этих слушаний. Люди подтвердили, что я никого ничего не заставлял делать.

По словам Ивана Бачурина, Пузакова вышла на министерство архитектуры и градостроительства Воронежской области, чтобы поменять градостроительный план и таким способом отнести их землю к общественно-деловой зоне.

— Были назначены ещё одни общественные слушания, — продолжает депутат. — Я пришёл туда, и мне минут десять не давали ничего сказать. В итоге решили оставить этот участок в зоне жилой застройки. А слова Пузаковой о том, что я якобы опасаюсь конкуренции «Надежде» со стороны её будущего магазина, полная чушь! В центре посёлка находится, по-моему, семь сетевых магазинов, для Таловой этого вполне достаточно…

Ответные меры

В распоряжении корреспондента «МОЁ!» находится целая пачка документов, имеющих отношение к этому конфликту.

Вот, например, от 28 августа 2024 года из управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области за подписью руководителя управления Руслана Колмакова: «Доказательств наличия запрещённых законом соглашений или согласованных действий в ходе рассмотрения органом местного самоуправления заявления Пузакова А.С. о предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка в антимонопольный орган не предоставлено...»

Или вот ответ от 29 октября 2024 года из отдела ОМВД России по Таловскому району за подписью начальника Ивана Морозова: «В действиях председателя публичных слушаний... отсутствуют признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1, 2 ст. 285 УК РФ («Злоупотребление служебным положением». — «Ё!»)». И дальше — информация об отказе в возбуждении уголовного дела...

На сегодняшний день Пузаковы продолжают ремонт здания в надежде, что история завершится в их пользу, а «Надежда» торгует, как и раньше, не чувствуя особой конкуренции. 

Вот какой комментарий газета «МОЁ!» получила по поводу этой неоднозначной ситуации из администрации Таловского района.

— Действительно, разрешённый вид использования данного земельного участка изменился всего через неделю после его приобретения предпринимателем Пузаковым, — сообщает начальник сектора градостроительной деятельности администрации Таловского муниципального района Анатолий БУРАВЛЕВ. — Однако такие изменения происходят не вдруг. Эта перемена произошла в результате утверждения советом депутатов генерального плана Таловского городского поселения. Предыдущий генеральный план действовал с 2012 года и нуждался в обновлении. Процесс разработки, согласования и утверждения нового генплана занимает значительное время и проходит открыто, с уведомлением жителей и проведением публичных слушаний. В данном случае он стартовал задолго до сделки с данным конкретным участком. Поэтому вряд ли правильно утверждать, что предпринимателю ставят палки в колёса… К сожалению, не добившись желаемых изменений, предприниматель самовольно начал строительство и другие работы, требующие согласования. Такие действия точно не способствуют развитию партнёрских отношений между властью и бизнесом. Факт самовольного строительства был подтверждён инспекцией Госстройнадзора.

А вот комментарий министерства предпринимательства, торговли и туризма Воронежской области:

— Действующим законодательством не предусмотрено получение разрешения на открытие торговых объектов у исполнительных органов и органов местного самоуправления. Однако при размещении торговых объектов учитывается техническая возможность размещения (в том числе вид разрешённого использования земельного участка, план застройки и т. д.), которая определяется по итогам публичных слушаний органами местного самоуправления. В настоящее время в адрес министерства поступил на согласование проект схемы территориального планирования Таловского муниципального района. С учётом сложившейся ситуации мы будем рекомендовать администрации района провести дополнительную проработку вопроса возможного изменения вида использования земельного участка, расположенного в районном посёлке Таловая, проезд Свободы, 45, с потенциалом размещения магазинов.

В аппарате областного уполномоченного по защите прав предпринимателей, куда корреспондент «МОЁ!» обратился за комментарием, были в курсе происходящего в Таловой, но этот конфликт комментировать не стали.

P.S. Кстати, корреспондент «МОЁ!» побывал в той самой «Надежде» и лично убедился в том, что цены там, мягко говоря, не слишком «социальные»...