Правда ли, что с 15 марта воронежцев начнут массово штрафовать за парковки?

Много шуму в среде автомобилистов и экспертов наделал новый приказ МВД, появившийся в открытом доступе в интернете.

Приказ МВД за номером 586 с витиеватым названием «Об утверждении порядка предоставления содержащейся в банках данных информации о владельцах транспортных средств по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении» зарегистрирован в Минюсте 4 марта. А вступает в силу с 15 марта.

Некоторые СМИ поспешили написать о том, что данный приказ фактически устранил последнюю юридическую преграду в массовой рассылке писем счастья воронежским автомобилистам за неоплату парковок.

В чём сложности с передачей персональных данных автомобилистов?

Платные парковки действуют в Воронеже с 15 октября прошлого года. Однако до сегодняшнего дня штрафы за их неоплату (1 500 рублей) получили лишь единицы. Как мы уже писали, причина в том, что ГИБДД не имеет достаточных законных оснований для передачи персональных данных автомобилистов третьим лицам, в частности  районным административным комиссиям, которые выносят постановления о неоплате муниципальных платных парковок.

То, что взаимодействие между Госавтоинспекцией и административными комиссиями не отлажено и на поток штрафы за парковку не поставлены, подтвердил и начальник регионального Управления ГИБДД Евгений Шаталов в ходе записи передачи в студии «МОЁ! ТВ» в декабре прошлого года.

Позиция ГИБДД

Что же изменит новый приказ МВД? И действительно ли, что после его вступления 15 марта воронежцы начнут массово получать штрафы за неоплаченную парковку? Журналисты задали этот вопрос Евгению Шаталову 12 марта после круглого стола «Безопасность пассажирских перевозок», в котором он принимал участие.

- В ближайшие дни приказ вступает в силу, - цитирует ответ начальника УГИБДД «Комсомольская правда в Воронеже». - Он определяет порядок предоставления сведений, относящимся к персональным данным, в установленном законом порядке. В рамках возбужденного административного дела мы будем передавать такие сведения в административные комиссии.

Однако из этих слов всё равно непонятно, будут ли массово штрафовать воронежцев. Ведь начальник УГИБДД сказал, что персональные данные будут передаваться «в рамках возбужденного административного дела», а именно этот момент как раз и является одним из ключевых в доводах тех, кто говорит о незаконности передачи данных.

Позиция оппонентов: почему новый приказ всё равно ничего не меняет?

Депутат Гордумы Артём Рымарь считает, что новый приказ МВД не изменит положения дел, поскольку он предоставляет право административным комиссиям истребовать сведения об автовладельцах только в рамках возбужденного дела об административном правонарушении. А в случае привлечения к ответственности за неоплату парковки дело не возбуждается.

Председатель воронежского отделения «Комитета по защите прав автомобилистов» Николай Киселёв также уверен, что новый приказ МВД, который ссылается на ряд уже имеющихся документов и норм, ничего не меняет. У административных комиссий по-прежнему не будет достаточных юридических оснований для возбуждения дел за неоплату парковок, а соответственно, Госавтоинспекция не должна передавать персональные данные автомобилистов. Подробнее с доводами общественника по этому поводу можно ознакомиться здесь и здесь.

Что же должно произойти, чтобы письма счастья за парковки были узаконены?

И Артём Рымарь, и Николай Киселёв уверены, что предоставлять сведения автомобилистов административным комиссиям органы ГИБДД не вправе до тех пор, пока Госдума не внесёт соответствующие изменения в КоАП РФ. Пока эти поправки были рассмотрены только в первом чтении.

Почему воронежцы начали получать штрафы за парковки ещё до вступления приказа МВД?

Остаётся непонятным ещё один вопрос. Если для передачи данных автомобилистов административным комиссиям не хватало приказа МВД, почему же ещё до его вступления некоторые воронежцы уже получили штрафы за неоплату парковок?

В частности, известно, что к середине февраля административные комиссии вынесли около таких 40 постановлений. Два из них воронежские автомобилисты уже оспаривают в суде. Как комиссии получили персональные данные этих автомобилистов?

На этот вопрос в пресс-службе ГИБДД корреспонденту «МОЁ! Online» ответили, что данные автомобилистов были предоставлены «в рамках определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении», и в данном случае Госавтоинспекция руководствовалась нормами КоАП. Но почему же тогда этих норм недостаточно, чтобы поставить штрафы за неоплату за парковку на поток? На этот вопрос ответа мы так и не получили.

Как не получили мы пока и официальной реакции мэрии на эту ситуацию. В горадминистрации пока воздерживаются от комментариев, поскольку считают, что это может быть воспринято как попытка влияния на суды, которые длятся в рамках споров автомобилистов о первых штрафах за неоплату парковки.

Когда же всё-таки наступит ясность в этом вопросе?

Одним словом, как говорят в таких случаях, дело ясное, что дело мутное. Власти пытаются найти способ для узаконивания передачи персональных данных административным комиссиям. И в принципе ничего не мешает поставить штрафы за парковку на поток уже сейчас. Но здесь многое будет зависеть от воли Госавтоинспекции. Возьмут ли на себя ответственность должностные лица в ГИБДД по передаче персональных данных, учитывая ряд вопросов даже по новому приказу МВД?

Немало будет зависеть и от того, чем завершатся первые суды по делам воронежцев, оспаривающих штрафы за неоплату парковок. Заседание по первым двум таким жалобам прошло в Центральном суде 11 марта. Но суд так и не смог сразу принять решение ни по одному из представленных дел и попросил стороны представить дополнительные доказательства. Заседания по этим делам перенесли на 3 и 4 апреля.

Возможно, какая-то ясность в вопросе взимания штрафов за неоплату парковок наступит 15 марта. Помимо того что в этот день вступает в силу новый приказ МВД, на эту дату назначены общественные слушания по вопросу платных парковок, которые пройдут в большом зале Гордумы (начало в 17.00). На этих слушаниях с официальной позицией горадминистрации должен выступить первый вице-мэр Сергей Петрин.

Так платить за парковку сейчас или нет?

Пока же вопрос платить или не платить за парковку – целиком на совести автомобилистов. Начнут или не начнут массово штрафовать с 15 марта – пока не ясно. Но ясно, что вопрос отладки взаимодействия между ГИБДД и административными комиссиями в плане передачи персональных данных – это лишь вопрос времени.

Сроки по привлечению к административному делу за неоплату парковки – 2 месяца. То есть если вы не оплатите парковку сейчас, привлечь к ответственности вас могут до середины мая включительно. И гарантий, что за это время отправку писем счастья не поставят на поток, никто вам не даст. 

К платным парковкам можно относиться по-разному. Но немало воронежцев уже оценили положительный эффект от их введения. Хотя бы в том, что теперь в центре города в разгар рабочего дня можно найти свободное парковочное место.

Как свидетельствует исследование, проведённое кафедрой организации перевозок и безопасности движения лесотехнического университета (ВГЛТУ), с началом работы платных парковок загруженность парковочных мест в центре города снизилась с 111% до 69%. Кроме этого, на 50% сократилось количество нарушений правил стоянки, почти в 2 раза снизилось количество припаркованных автомобилей, а число свободных парковочных мест увеличилось в 5 раз.