Почему тысячи воронежских пенсионеров не дождались прибавки к пенсии
Методика расчёта такова, что индексация была проведена, но при этом сумма, которую получают пенсионеры, практически не увеличилась
Без преувеличения тысячи пенсионеров Воронежской области, официальные пенсии которых ниже прожиточного минимума, в недоумении. В начале года они ждали, что сумма их пенсионных выплат, как это было в прошлом году, вырастет. Однако увеличения не произошло. Точнее, во многих случаях оно составило считанные рубли. И подобное произошло по всей стране. Живущая в Челябинске пенсионерка Елена Карпеня, 33 года отработавшая учителем английского языка, даже отправила в Кремль свою январскую прибавку к пенсии. Прибавка, как и у сотен тысяч российских пенсионеров, была невелика – 1 рубль и 10 копеек.
«МОЁ!» решила разобраться, в чём причина.
Для начала стоит напомнить, что в России много пожилых людей, официальная пенсия которых ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе, где они живут. С 2010 года по федеральному закону общая сумма материального обеспечения пенсионера не должна быть ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте Федерации. Этот прожиточный минимум раз в год утверждает региональный парламент. В Воронежской области он уже второй год подряд составляет 8 750 рублей в месяц. Видимо, Облдума считает, что цены у нас не растут.
Соответственно, если сумма пенсии и других социальных выплат ниже прожиточного минимума, пенсионер получал доплату до прожиточного минимума – также из федерального бюджета. Однако в этом случае многие пенсионеры не замечали индексации пенсий. Например, до 1 января 2019 пенсия составляла 6 тысяч рублей. Соответственно, федеральная социальная доплата (ФСД) составляла 2 750 рублей. И в общей сложности пенсионер получал 8 750 рублей. С 1 января 2019 страховые пенсии были проиндексированы на 7,05%. Условная пенсия в 6 тысяч рублей выросла на 423 рубля. Однако её индексации пенсионер не заметил. Ведь одновременно уменьшалась ФСД, а общая сумма выплаты по-прежнему составляла 8 750 рублей.
В прошлом году президент Владимир Путин выступил с инициативой, которая стала федеральным законом. После этого Пенсионный фонд России в беззаявительном порядке провёл перерасчёт социальной доплаты к пенсии неработающих пенсионеров. Повышение выплат получили 4,4 миллиона пенсионеров, в Воронежской области – около 106 тысяч.
Суть новшества — доходы пенсионера, которые включают в себя пенсию и все социальные выплаты, сначала увеличивают социальной доплатой до прожиточного минимума пенсионера, а потом повышают на сумму проведённых индексаций. То есть в случае с пенсией в 6 тысяч рублей индексацию в 423 рубля прибавили уже к прожиточному минимуму пенсионера в 8 750 рублей. И пенсионер с такой пенсией в 2019 году впервые получил не 8 750 рублей, а 9 173 рубля.
Однако эта же формула в нынешнем году дала совершенно не тот эффект, что в прошлом. В отделении Пенсионного фонда по Воронежской области в ответ на наш запрос привели пример. Пример повышения выплат на рубль.
«На начало 2019 года размер пенсии пенсионера из Воронежской области составлял 7 905 руб. Дополнительно к пенсии пенсионер получал социальную доплату до прожиточного минимума — 845 руб. После индексации с 1 января 2019 года на 7,05% пенсионер получил прибавку к пенсии сверх прожиточного минимума в размере 557 руб. (7 905 руб. х 7,05%). В итоге выплаты пенсионеру составили 9 307 руб. (пенсия + доплата к пенсии до прожиточного минимума + индексация: 7 905 руб. + 845 руб. + 557 руб.).
На начало 2020 года размер пенсии пенсионера из Воронежской области с учетом индексации 2019 года составлял 8 462 руб. (7905 руб. + 557 руб.) Дополнительно к пенсии пенсионер получал социальную доплату до прожиточного минимума, поскольку размер пенсии был ниже регионального прожиточного минимума пенсионера – 8750 руб. Размер доплаты составлял 288 руб. (8 750 руб. - 8 462 руб.) После индексации с 1 января 2020 года на 6,6% пенсионер получил прибавку к пенсии сверх прожиточного минимума в размере 558 руб. (8 462 руб. х 6,6%). В итоге выплаты пенсионеру составили 9 308 руб. (пенсия + доплата к пенсии до прожиточного минимума + индексация: 8 462 руб. + 288 руб. + 558 руб.)».
Дорогие читатели. Конечно, все вы заметили в этом примере нестыковку. «Выплаты пенсионеру в 2019 году составили 9 307 руб.». И тут же — «на начало 2020 года размер пенсии с учётом индексации 2019 года составлял 8 462 руб.». Куда делась тысяча с лишним рублей?
К огромному сожалению, это не ошибка. Оказывается, наши законодатели так сформулировали закон, что индексация в 2020 году прошла не от итоговой выплаты 2019 года, а от «родной» пенсии пенсионера. Той самой, которая вместе с индексацией пока ещё находится внутри прожиточного минимума. В нашем примере итоговая выплата — это 9 308 рублей. А «родная» пенсия пенсионера — 8 462 руб. (7 905 руб. + 557 руб.).
Вот так общая сумма выплат и выросла на рубль. Скорее, это продуманная политика государства, которое экономит бюджет Пенсионного фонда. Сколько уж удалось наэкономить, мы, конечно, подсчитать не сможем. Но заметим, что многие другие траты федеральный центр не урезает. Так, к примеру, по итогам 2019 года 11 членов правления государственного по сути «Сбербанка» заработали 6,3 миллиарда рублей – то есть более чем по 500 миллионов рублей на каждого. Или вот ещё пример — «Роснефть». Там тоже 11 членов правления. Вознаграждение за 2019 год составило 3,545 млрд рублей — более чем по 320 млн рублей на каждого. Ну что ж, тоже неплохо.